政协委员 陈迎春
近年来，区委、区政府始终坚持以旅游发展为“龙头”，不断加大旅游工作力度，在交通设施建设、旅游基础配套、接待能力提升、品牌市场营销等方面取得了显著的成效。南岳的知名度、美誉度得以大幅提升，2012年全区接待游客量首次突破600万人次，实现旅游收入42.17亿元。但是，我景区在团队数量、游客质量、消费水平等方面与国内一流景区仍存在较大的差距。
一、南岳团队游客现状与表现
1、团队游客占比偏低。2012年，全区接待游客数量达到608.53万人的历史高位，但其中团队游客76.85万人次，仅占全区接待游客数量的12.63%，游客以散客居多。
2、游客旅游目的单一。团队游客主要来自广东、广西、江西、湖北等省、市、自治区，其他多为经常来岳旅游的散客。由于在过去的旅游景区建设中，对自然文化遗产的内涵挖掘展现不够，过分强调宗教文化景观，并且仅仅局限于浅层次的祭拜活动，游客对烧香拜菩萨印象深刻，景观游赏和休闲体验感悟平淡。
3、整体消费水平不高。景区游览局限在南岳大庙、万寿大鼎、水帘洞、半山亭、南天门、祝融峰等主要景点。景点相对集中,旅游活动内容单一,缺乏参与性、体验性之类的旅游活动项目，导致一日游游客比例较高，平均停留时间较短，整体消费水平不高。
二、影响南岳团队游客发展的主要原因
1、旅游经费投入不够。2012年，我区实际用于旅游市场营销的经费不足1000万元，远远落后于国内其它同类景区，河南云台山景区2010年宣传促销经费就已达到了3500万。另一方面，为扩大景区品牌形象，以及省、市对我区的旅游营销考核要求，每年用于央视及境外媒体这一块的旅游形象宣传占去了营销经费的5成以上。同时，还要开展在各级电视媒体、报刊、杂志的旅游新闻、活动的宣传和互动，以及在高速公路沿线、指引路口地段、高铁列车站等处进行户外旅游形象宣传，用于旅游团队促销及奖励的经费十分有限。
2、受景区内外交通制约。目前，我区各旅行社接团车辆只能从湘运租用，车况及服务质量均难让游客满意。如要开展南岳及周边景区多日游活动，需从长沙或张家界租用车辆，既不便于组团，也增加了成本。其次，高铁衡山西站管理混乱，对进站接团车辆处处设限，导致高铁团进出不便，影响了景区形象。同时，景区内部交通没有为团队开通绿色通道，直上、直下的交通运输模式，导致游客参观景点后乘车极为不便。
3、缺乏特色旅游项目。特色旅游项目和大型的旅游节目既能丰富景区旅游内涵，延长游客逗留时间，同时，便于组团社整体推介，增加组团社、地接社和导游的利润空间。目前，省内景区韶山有“日出东方”，张家界有“魅力湘西”、“天门狐仙”等特色旅游节目。近年来，南岳虽然一直在努力组织一个具有本地特色的大型旅游节目，例如去年在磨镜台引进了禅意沙画等，但由于选址和推广不力等原因，成效不明显。
4、奖励机制有待完善。自2013年起，为便于加强对香客、游客的统一管理，景区取消了所有门票折扣。这在一定程度上压缩了组团社和地接社的利润空间，削弱了组团社的积极性。由于地接社和长沙、张家界等游客中转地的旅行社的报价没有价格优势，旅游成本上升，导致竞争力下降，接团难度加大。要激发客源地组团社的积极性，有必要制定新的奖励措施。
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三、几点建议
1、加大旅游经费投入。进一步加大旅游经费投入，加强重点市场开拓。以京广高铁开通为契机，切实巩固南岳传统客源市场，扩大南岳衡山在沿线主要城市的知名度。加大与高铁沿线景区的交流与合作，加强区内旅行社与其他城市旅行社之间联系，建立良好的沟通、合作渠道。根据不同城市推出有针对性的旅游产品，深度开发旅游客源市场。
2、完善配套奖励措施。为保障对接旅行社通过组团获利，提高旅游企业宣传推广南岳景区的积极性，应充分借鉴国内先进景区在旅行社参与市场开发方面的好经验、好办法，出台《南岳区旅游市场促销奖励实施办法》，促进旅游企业抱团，形成联合体，避免恶性竞争。
3、优化景区内外交通。要调优景区内部交通营运格局，实现公交化运输。在重大节假日开通团队游客绿色通道，避免团队游客和散客混淆乘车的情况。同时，整合现有交通运输力量，扶持组建专业交通运输公司，争取办理一批旅游线路牌，统一购置高标准旅游巴士，严格淘汰现有废旧车辆，使之既能承担南岳周边主要交通枢纽至景区的交通换乘服务，也能承担至各周边景区的旅游专线包车运输服务，推动“大南岳旅游圈”的构建。充分利用周边旅游资源，联合长沙、韶山等周边沿线景点，形成“大南岳”旅游圈，将周边其他景区的团队游客引进南岳衡山景区，在降低游客专程到南岳旅游成本的同时，形成游客与旅行社双赢的局面。
4、加强旅游产品建设。引导各旅行社根据高铁的运行时间表，设计针对性的适宜高铁周边城市上班族周末外出的高铁出行旅游产品，以此增加小型中高端团队数量。推动文化旅游融合，开发一台融入南岳文化特色的大型旅游节目，使游客深层次了解南岳的各种文化底蕴，弱化“到南岳就是烧香拜佛”的概念。
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来源：区政协
作者：陈迎春
编辑：彭俊