政协委员 艾宁
近几年来，随着南岳旅游事业的快速发展，一个全新规划、市容整洁、道路宽畅、霓虹闪烁的新南岳吸引着越来越多的游客来岳观光旅游。游客数量从2010年的420.06万人次猛增到2012年的608.48万人次，涨幅达44%。京广高速铁路、潭衡西高速公路、南岳高速公路建成通车，“高速南岳时代”已经来临，长株潭、湘西北、湘南甚至广东游客利用周末来岳旅游，使我区旅游市场呈现出一种淡季不淡的喜人景象。
这些变化带动南岳旅游经济增长的同时，对景区营运管理也带来挑战：
一是“农家乐”的快速发展催生大量机动车辆进入景区。目前，核心景区内农家乐数量达到七十多家，而这些农家乐大多距主干道还有些距离，不易被游客发现。经营者为招揽客人、方便购物，大量购置私家车，仅核心景区内村民私家车拥有量已经超过百台。二是摩托车机动灵活的特性、相对便宜的价格且进山不受限制，吸引不少游客选择了这一危险的交通方式。旺季时景区内摩托车最高日通行量可达400多台次，其中不乏一些本地及周边群众在从事非法营运。三是景区内从事经营的商户为了追求最大利益，除正常经营外也冒险从事非法营运。四是个别司机专门盘踞在汽车站、客服中心等重点部位，从事往方广寺、岳林乡的非法营运，不仅收取高额车费，还参与带香分成，所得非常可观。
这些问题，不仅扰乱正常的景区营运秩序，更坏的是给景区带来很大的安全隐患，景区内就曾出现过非法营运造成的交通安全事故。作为一个旅游综治工作的参与者，在直面景区内的非法营运时，我也有过很多的思考，趁此机会，我谈几点初浅的建议：
一是要充分发挥村(社区)作用，加强对村居民的文明素质教育，引导大家认识到爱护名山荣誉是我们共同的责任，只有树立和维护好南岳衡山良好的对外形象，才能促进旅游经济发展，才能带动群众不断致富。二是要采取措施妥善解决景区村民及经营者的交通问题，提倡引导乘座公共交通，逐步取消景区内摩托车。对景区内村民可以办理免费乘车证，一人一证。景区内从事经营人员可与传奇公司办理年卡或月卡等优惠乘车证件。三是严格景区通行证制度。机关及景区内村民车辆必须执行严格的通行证制度，一车一证，通行证与车牌号相对应，防止一证多用。无证车辆严禁进入景区，特殊情况需凭分管区领导开具的临时通行证。四是合理设置传奇公司营运车辆停靠站点，增加景区村民集中居住区域和经营摊点的停靠站点，方便村民、经营户及在农家乐消费的游客出行。五是在车站、客服中心等重点部位设置咨询点，发放导游图，告诉广大游客通往方广寺、广济寺等后山景点的路线和车辆乘坐方式。同时严厉打击使用假地图欺骗游客和私家车非法营运行为。六是实行黑名单制度。将查处的非法营运车辆号牌列入黑名单并通过南岳旅游网、手机短信、电子显示屏、咨询点公示等方式向游客予以公布，提醒游客提防“黑车”。
景区非法营运的长效管理是南岳人民及来岳游客关注的焦点话题，也是南岳旅游综治工作的重大课题。应当怎样建立起我区非法营运管理的长效机制，的确值得我们深思。
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来源：区政协
作者：艾宁
编辑：彭俊