——“回眸南岳近五年，辉煌成就喜开颜”系列报道之五

　　南岳新闻网11月7日讯(记者 文丽贵)万事民为先。社会的进步，重在人民感受；城市的发展，着力于人民获益。当“幸福南岳”成为建设“七个南岳”及南岳区委、区政府执政为民的根本追求时，也成为氤氲在“五岳独秀”的南岳这方水土上的温馨底色。“南岳社会管理工作最大的亮点就是民生建设。区委、区政府始终坚持民生优先的执政理念，明确提出‘确保让全区人民共享旅游经济发展的成果，确保新增财力主要用于改善民生，确保民生保障水平逐年提高并持续高于周边县区’的原则，使民生优先的理念深入到每位干部群众的头脑之中，破解了发展瓶颈，共享了改革发展的成果，推动着经济社会又好又快发展!”南岳区委书记傅丹舟的深情话语，道出了南岳民本执政的核心理念。

　　数据显示：2012年，南岳实现城镇居民人均可支配收入22586元、农民人均纯收入10967元，分别为2007年的2.11倍、2.25倍，年均分别增长16.16%、17.66%。再就业援助扶持累计总额约2100万元，五年新增城镇就业人数约8000人，来共完成6600人次的就业技能培训。养老、失业、生育、工伤等社会保险覆盖面进一步扩大，实现城乡居民养老保险全覆盖，新农合累计发放补偿2600万元。五年共发放风景资源保护补偿费逾1600万元，家电及汽摩下乡补贴941.23万元。新建廉租住房211套，发放租赁补贴129万元。对林场10个护林点进行了维修改造。城乡低保实现了动态管理下的“应保尽保”，共发放低保资金2797万元，补差标准为全市最高。累计向高龄老人发放长寿补贴20多万元。积极开展救灾救济工作，发放救灾款物500多万元，帮助200余户因灾倒房户重建家园。优抚安置工作全面落实，累计发放各类优抚对象抚恤补助400多万元……在南岳民本执政核心理念的引导下，近5年来，南岳民生建设结出了累累硕果。

　　干游客高兴的事

　　作为国家级重点风景名胜区、国家级自然保护区、全国文明风景旅游区和国家5A级旅游景区的南岳衡山，2009年实现游客接待人数377.14万人次，2010年达420.23万人次，2011年接待中外游客503.06万人次。近年来，南岳牢固树立游客至上、服务第一的理念，始终把游客利益放在第一位，按照“大手笔、大投入、大变化”的思路，高标准完善旅游配套设施建设，高程度优化旅游环境，促使南岳旅游内外形象不断提升。

　　2008年，南岳在全国旅游区中第一个实施城区免费公交。目前，南岳核心景区基本完成了景区营运格局调整，实现车索一体化经营和禁止社会车辆上山，南天门到祝融峰路段的“轿运”业务同步开通，解决了制约旅游发展多年的景区交通营运问题；2010年10月31日，投资1.2亿元新建的南岳衡山游客服务中心正式对外开放，景区上下客站台、游客休息大厅、咨询服务厅、旅游商品展示厅、售票厅、博物馆及相关基础服务设施一应俱全，成为全省乃至全国一流的县级游客中心和衡阳旅游最大的游客集散地。

　　旅游基础设施建设异彩纷呈。近年来，南岳加快了城市道路改造及美化亮化项目，天子山广场、共和酒店等地段的夜景观建设、祝融峰景区路灯建设、半山亭及西岭门票所以下油路改造全面竣工；共和酒店、神龙寿岳国际大酒店、财富山庄等一批高档次的旅游接待场所先后建成营业；南岳旅游农业休闲观光园已完成土地报批工作……不断完善的旅游功能，为来岳游客提供了舒心而便捷的服务。

　　外树形象，内强管理。近年来，为优化南岳的旅游环境，南岳区强化了相关职能部门以及街道社区的综治责任，全面推行门店责任制、旅游综治包干制等管理举措，始终保持旅游综治的高压态势；规范旅游行业管理，强化旅游从业人员的教育培训，推行诚信经营、文明经营；规范团队接待以及导游讲解，倡导个性化服务、精细化服务，提升旅游服务质量，使旅游环境得到了质的飞跃。

{Ky:PAGE}

　　干百姓受益的事

　　近5年来，南岳始终坚持以人为本、执政为民理念，把群众立场作为根本政治立场，把群众呼声作为工作第一信号，把保障和改善民生作为永恒主题。让改革发展成果更多地惠及人民群众。全省“两提前” 、全市“五率先”…… 从百姓那绽放笑容的脸上，可以看出政府这份民生工程答卷的精彩。“两提前”即：免征农业税比全省统一部署提前一年、免除义务教育学杂费比全省统一部署提前一年。“五率先”即：在全市率先实现了全区村村通水泥路，部分条件较好的地方还实现了通组到户；在全市率先为村民发放风景资源保护补偿费，在全市率先推行农村低保制度，在全市率先为所有被征地的失地农民落实了社保，在全市率先为村干部购买养老保险。

　　一件件民生实事，背后都是真金实银的支出，需要的是坚实的财政基础。2010年，南岳区实现地区生产总值16.23亿元，完成财政总收入3.0327亿元，全社会固定资产投资总额完成8.67亿元。2011年全年实现生产总值20.09亿元，实现财政总收入3.7亿元，全社会固定资产投资完成11.58亿元。南岳现今的人均GDP、人均财力、城乡居民收入水平已明显高于全市乃至全省的平均水平，其发展理念也从偏重经济发展速度转变为更加注重发展质量，社会核心价值已经从经济发展提升到增进民生福祉的更高层面。

　　在做好民生“大”文章的同时，南岳还从关乎群众生活一点一滴的细微处着手，改造背街小巷、安装路灯、改造市场，处处关系民生。

　　2011年，全年财政民生总支出3.06亿元，占财政总支出的65%，2012年1-5月份用于民生领域支出已达1.0838亿元。“民生财政”让更多老百姓感受到了公共财政带来的暖意，使抽象的幸福指数落实到了人民群众的日常生活中。

　　干惠泽后代的事

　　时间回放到2007年2月，伴随着一阵惊天爆炸声响与滚滚浓烟，位于南岳衡山海拔1200米左右的南天门狮仙阁宾馆按照预定爆破方案轰然倒下。这“惊天一爆”拉响了景区大拆迁的战役，南天门一条街、祝融峰电力开关站等11个对景区环境破坏严重的建筑随之拆除，拆违总面积达1.1万多平方米，恢复植被7000多平方米，充分彰显了南岳区委、区政府敢为人先、造福子孙的执政理念。

　　留得青山予子孙。在旅游产业发展过程中，南岳一直将景区资源保护放在首位，积极倡导可持续发展模式。为此，南岳出台了《山上景区村民风景资源保护补偿暂行办法》，妥善做好山上景区村民资源保护补偿费发放工作，仅此一项，区财政每年增加支出500万元，全区三分之一以上的农业人口(超过1万人)直接受益。同时，南岳还创新了工作机制，有力防范了开山采石、修坟立碑、乱刻乱划、储运易燃易爆易腐物品等破坏景区资源行为的发生，并将原有的“属地负责”改革为“职能为主、属地为辅”的管理模式，实行了施工机械、建筑材料核心景区准入制度，从源头防范核心景区违规建设行为的发生。

　　此外，一系列关系南岳长远发展的重点项目都在有序推进：湖南唯一一条直达景区的高速公路南岳高速将于今年内全线开通，形成南岳全方位和更立体的交通格局；斥资亿元的重点项目兴隆水库目前已经完成总工程量的95%，预计年内投入使用，建成后将解决制约南岳经济发展最大的“用水难”问题；总投入达6000万元的南岳污水处理厂已经建成，将对南岳的环境保护起到重要作用；2010年启动的垃圾中转站建设工作已经运行，实现了南岳垃圾在垃圾中转站压缩打包后送往衡阳市统一处理……

　　“以人为本、改善民生作为做好工作的出发点和落脚点，我们必须把‘民生理念’演化为幸福工程，让广大来南岳的游客、南岳老百姓和子孙后代们都能看得见、摸得着。”南岳区人民政府区长胡小宁说。当壮丽的民生蓝图铺展开来，串起了南岳发展最动听的音符。而南岳将肩负着新的历史使命，以更加有力的工作措施，更加务实的工作作风，步履铿锵，朝着“七个南岳”的宏伟目标和美好前景进发。