同志们：

　　这次培训的主题内容是科学发展，培训的主体对象是基层干部，目的是解决好在推进科学发展中基层干部应该怎样做的问题。下面，我围绕这一主题主体和主要目的，讲四层意思。

　　一、科学发展势在必行

　　科学发展是我党重大的理论创新，它没有阶级性，没有国界之分，没有意识形态之争，具有普世性、全民性、求是性和可持续性。早在2003年，胡锦涛总书记在广东考察时就提出的“坚持全面的发展观”，同年10月，党的十六届三中全会第一次明确提出科学发展观。2005年中共十六届五中全会决定全面贯彻落实科学发展观，2007年党的十七大把贯彻落实科学发观写入的党章，作为党的指导思想之一。2008年9月，根据党的十七大部署，中央决定用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。中央这一系列的活动和安排，充分说明科学发展很重要、很必要、很迫切,是一个长期的课题。去年11月，中央又决定在基层干部中开展科学发展主题培训行动计划。这是因为新的形势，对我们学习实践科学发展观，尤其是基层干部推进科学发展的理念和能力，又提出了更新更高的要求。

　　1、国际形势有压力。国际经济格局“大洗牌”：金融危机向纵深发展，欧债危机、美元信任危机撬动国际货币体系改革；气候问题引发全球碳排放博弈；新兴经济体国家支撑世界经济的同时，对外出口的发展动力大幅减弱，中国经济发展必将经受严峻考验；国家政治格局大动荡：在全球化、信息化影响下，突尼斯的“茉莉花革命”，如同“风起于青萍之末”，在北非、中东蔓延；核扩散风险加大；能源危机加剧我国与周边国家冲突，对我国经济发展的压力不容小觑。目前，我国石油对外依赖度超过52%。美国曾说过一句话，别看你们中国发展得这么快，经济生产总值增长百分之八到百分之九，但是只要我卡住马六甲海峡，让你们中国发展多慢就有多慢。所以我们只有紧紧抓好科学发展这根主线，才能稳住阵脚，应对好国际风云变幻的形势，把党的事业推向一个新的高度。

　　2、国内改革有挑战。改革开放是我国经济社会保持强劲发展的重要动力。推进科学发展，本身就是一场伟大的改革。当前，我国的各项改革已经进入“深水区”， 伴随经济高速增长的不协调、不平衡、不和谐、不安全、不可持续的问题日益严重，改革要求触及深层次的体制问题，触及既得利益群体的利益问题的要求越来越迫切。但是在国民经济许多需要改革的重要领域，如能源、电信、石油、金融等国有垄断行业，改革难以深入，一些重要的要素价格，如能源、利率、汇率，也尚未放开。干部对改革有懈怠情绪，群众对改革有疲惫情绪，既得利益者对改革抵触情绪，缺失前30年那种敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力。同时，越来越透明的社会舆论氛围，越来越开明的民主呼声，越来越进步的公民意识，又倒逼要把改革推进到底。所以，就要以科学发展推进经济领域的改革，带动政府职能的转型，进而推进以民主政治为核心的政治体制改革，促进中国的长治久安。

　　3、队伍建设有要求。电影《天下无贼》有句台词：“人心散了，队伍不好带了。”推动科学发展，人心散不得，需要有一大批有改革勇气、开放大气和破釜沉舟的底气的干部来推动。中央和省委组织的这次培训，是在十八大召开前的历史节点举办的，有着重大而深远的意义。一是适应“四大更替”。 今年，我们党已经进入“代际更替”的关键时期。即将召开党的十八大，各级党委、政府、人大、政协要陆续完成换届，一大批干部特别是年轻干部，要走上新的领导岗位，需要对他们加强思想政治建设，尽快培育成熟，使换届成为承前启后、推动事业发展的

{Ky:PAGE} 新起点。二是应对“四大考验”。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，依然是长期的、复杂的、严峻的，这需要在牢固树立科学发展观念，在科学发展中逐步应对这些考验。三是化解“四大危险”。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，使得落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。四是解决“四大问题”。就是习近平同志提出的“是与非”、“公与私”、“真与假”、“实与虚”等方面存在的突出问题。通过强化宗旨教育和群众路线教育，引导干部始终把人民利益放在第一位，提高为群众服务的本领，最终达到提高领导科学发展能力的目标。

　　从衡阳市来看，我们的干部在思想作风方面还存在不少问题。比如，有的缺乏信仰，没有是非观、大局观，既不相信党的宗旨，也不相信党的政策；既不信任领导，也不信任群众，这是精神懈怠的危险。有的碌碌无为，业务不熟、情况不清，抓工作没思路，抓发展没点子，特别是面对重大复杂问题时束手无策、听之任之，这是能力不足的危险。有的思想偏激、心胸狭窄、独断专行、行为粗野，沉醉于灯红酒绿，不想到基层一线，不愿面对群众，这是脱离群众的危险。有的以权谋私，公吞私占，索拿卡要，谋人不谋事，搞“拉关系”、“走后门”、“挤圈子”、“跑官要官”、“拉票贿选”等等，这是消极腐败的危险。从根本上整治对这些乱象，必须要加强科学发展观教育，用科学的理论武装头脑，努力打造一支思想过硬、政治可靠、作风优良的干部队伍。

　　4、衡阳发展有需求。近几年，衡阳的发展很快。2009年我市财政收入70.03亿元，2011达到了153.93亿元，两年翻了一番多。2011年我市实现GDP1746.44亿元。但是，快并不等于好，大并不等于强，我们人平的均量、发展的质量还有很大的差距。前不久两会决定，把今年全国GDP指标下调至7.5%，成为全球一大看点。我们市里的发展与全国一样，也面临减速提质、节能减排、改善民生的压力。如我们三次产业结构是为18.6：45.5：35.9，服务业占的比例只有35.9%，远低于发达国家服务业比重70-80%的比例，也低于广东50%的比例。另外，衡阳人口、资源、环境之间的矛盾日益凸显，节能减排、生态建设和环境保护的任务还很艰巨。尤其是安全生产非常形势严峻，去年共发生各类安全生产事故1289起，上升19.4%，严重影响到衡阳的形象。怎么样迎难而上，抢抓机遇，推进四化两型，必须转变发展方式，调整经济结构，发挥衡阳发展的“后发优势”，从而实现衡阳的优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展。

　　二、科学发展任重道远

　　什么是科学发展观?通常的定义是四句话：“第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。”但我认为，科学发展就是尊重规律、尊重常识，很多常识变得深奥，很多真理变成谬误，不是我们不懂，而是因为利益的纠结，因为某种的需要，把简单变复杂，把客观变主观。实事也证明，凡是违背常识、违背规律的发展，就是不科学的发展，就会增加各种风险与危机，给党和人民的事业带来损害。

　　1、发展不协调带来安全危机。发展就像一个人的发育，四肢要协调，五官要协调，身体各部位要协调，不然就容易造成畸形，危害生命。中国目前的发展情况，就如一个有缺陷的人，充满了各种安全危机。具体来说，存在“三重三轻”的问题：

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　　一是重经济、轻社会。一方面是经济总量的快速膨胀。以我国GDP值在世界排名为例，1978年是第15位，1990年是第10位，1995年是第7位，2000年是第4位，2011年是第2位，达到471564亿元，超过日本局世界第二；但人均GDP值在世界的排位却在下降：1970年是82位，1980年94位，1990年是105位，2008年是106位，2010年是127位。另一方面是社会发展方面，人民群众生活压力越来越大，就业压力、住房压力、医疗压力，就学压力、养老压力如五座大山，压得社会心态充满焦虑，缺乏安全感。以教育为例，我国今年的投入才占到GDP的4%，而这个目标是1993年义务教育规划提出的目标。义务教育保障机制刚刚建立，一系列的校车事件，包括我们衡阳去年12•27的校车坠河事件，又把学生交通安全风险凸显出来。

　　二是重物质、轻精神。随着社会急剧转型，人们的思想道德水平并没有随着经济的发展而大幅度提高。相反，部分党员干部、人民群众出现了价值迷失、信仰丧失、礼崩乐坏、一些传统道德文化对人的规范与制约作用日益弱化，一些在生活中理所当然的选择，现在成了争议的话题、纠结的焦点。近年来，老人倒了没人敢扶，小孩被压没有敢救，有人要跳楼，楼下的人在鼓动等现象时有出现。从南京彭宇案，佛山的小悦悦事件，直接拷问社会良知的底线，以至于一些老人互相开玩笑，最好不出门，出门千万别倒，要倒也要倒在医院门口。有人讲过，一个好的社会，做好事没有人注意，如同家常便饭；一个较好的社会，做好事会被提倡，树为榜样，惩罚恶行；一个不好的社会，人们尽管赞同善行，但不敢做好事，善恶不辩，麻木不仁；一个坏的社会，恶势当道，抑善扬恶，恐惧会成为民众的普遍心态。因此，为推进社会精神文明的建设，十七届六中全会作出了促进文化的大发展、大繁荣的决定，但不少地方把文化的经给念歪了，把文化繁荣仅仅理解为文化产业，热衷于建高档文化设施，轻人文教化培育。前不久，正在兴建的“武汉绿地中心”突然宣布，在原定606米高度上，再加高60米到666米，目的就是要建中国第一高楼，超过上海。这种急功近利，互相攀比的发展屡屡可见。生活中也如此，一些女孩公开宣称，“宁愿在宝马车里哭，不愿坐在自行车后面笑。”还有一些作品、歌名歌词很庸俗恶心，如《一点正经都没有》、《过把隐就死》、《衣脱成名》、《别把我当人看》等，自以为是夺人眼球，标新立异，其实是哗众取宠，让人恶心，十分的低俗无味。

　　三是重金钱、轻信用。早在2500年前，孔子就提出：“自古皆有死，民无信不立。”现在却是“五全两信”问题成为随时可能被引爆的“炸药包”。“五全”即食品安全、药品安全、医疗安全、生产安全、网络安全。现在是吃不放心，苏丹红、地沟油、三聚氰胺、瘦肉精等有毒有害物，成了我们每天都可能吃进去的食品，所以有人戏称“吃死的比饿死的多，毒死的比病死的多”，还有句话是“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，究竟吃什么，心里没有数”；看病不放心，开“大处方”，打针注射假药水，被旧针头打出甲肝、乙肝等传染病；出行不放心，高铁追尾，校车坠河，矿难频发；上网也不放心，虚拟社会问题凸显，网络犯罪越来越多，网络群体性事件一触即发。“两信”就是社会诚信缺失，政府公信流失。经济合同纠纷、劳资纠纷、医患纠纷、土地林权纠纷此起彼伏，沟通难，协调难，化解难，动不动就群体性上访。去年7.23甬温线动车追尾事故，铁道部新闻发言人王勇平一句“至于你信不信，反正我信了”，被改成“至于你信不信，反正我不信”。瓮安事件一起普通的溺水事件，因为不信公安局公布的尸检结果，最后演变成大量无关群众参与的“打砸抢烧”事件。现在网上讲，“老百姓”变成了“老不信”。讲科学发展，就必须尊重协调发展的常识，协调推进政治、经济、文化和社会建设，克服这些方面的问题，让人们有安全感。

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　　2、发展不平衡带来社会危机。“生命在于平衡。”这个观点不仅适用于人的生命，而且适用于大自然和人类社会这个“巨大的生命”。对人而言，阴阳平衡，经络畅通，身体就会健康；否则，失去平衡，身体就会生病，严重失衡，生命就会终结。发展也一样，只有实现了平衡，世界才充满生机，社会才健康和谐。当前，我国发展还存在三大不平衡：一是城乡不平衡。长期以来的城乡二元结构，造成中国的城市像欧洲，农村像非洲，城乡之间存在着六大差距：政治权力不平等，医疗资源不平衡，基础设施有差距，教育资源有差距，社会保障不均匀，收入消费差距大。现在城乡收入比例为1：3.32 ，消费比例为1：3；占学生总数的60%的农村学生只享有全部教育经费的23%，农民人均受教育年限为5.79，比城市少4年。有一首《鹧鸪天•打工老者》的词，很能说明城乡发展不平衡问题：“小女辍学卖豆芽，老夫打工走天涯。日挑砖块汗如雨，夜宿工棚霜似花。停烟酒，不喝茶，分文积攒寄娇娃。偶闲也作登楼望，千灯万户不是家!”二是区域不平衡。清华大学胡鞍刚教授把中国的地区差距概括为“一个中国，四个世界”。即北京、上海及东部沿海地区为第一世界；中部地区和西部个别城市为第二世界；一些中小城市为第三世界；中西部的农村地区由于贫困而为第四世界。三是群体不平衡。最穷的五分之一人口占总收入的4.27%；最富的五分之一人口占总收入的50.13%。中国基尼系数从30年前开放之初的0.28已上升到2009年的0.47，远超0.4国际公认的基尼系数的警戒线。这些发展不平衡，意味着社会利益共享机制已经发生严重断裂，也意味着不同地区、不同群体之间的利益冲突将越来越多，社会危机越来越大。所以，现在仇官、仇富的情结比较普遍。讲科学发展，必须尊重统筹兼顾的常识，逐步消除这些问题，认真顾及不同群体的利益，平衡各方的利益，让不同地区、不同阶层、不同群体的人力、资源能够合理流动，和谐共处。

　　3、发展不可持续带来生存危机。科学发展，就要看发展质量、发展后劲、发展活力，换句话说，要看发展是不是能够持续的。改革开放30多年，我国经济总体上还没有走出传统粗放的，高投入、高能耗、高污染、低产出的发展模式。有一本叫《中国世纪》的书中所写到，中国模式的奇特之处在于——带着问题超速前行。这是和实践赛跑的一场角逐，看究竟是前进的速度克服了问题的扩散，还是问题的障碍绊住了前进的脚步。据统计，我国单位GDP资源消耗是美国的4倍，欧盟的7倍，日本的12倍，资源回采率先进国家是70%-80%，我国仅仅是20%-30%。我们消耗全球10%的石油，40%的煤碳，40%的钢材，50%的水泥和其它的矿产资源，却只创造了全球5.5%的GDP。按照目前的开采速度，我国的煤炭在88年，石油20.2年，天然气49.3年内将面临枯竭。以这种模式发展下去，再有几个地球都不够用。因此，我们讲树立科学发展观，就是要能够实现经济的持续发展，不断管当前，还管长远；不但惠及当前，还惠及子孙后代，决不能吃祖宗饭，断子孙路。有时候，停，就是一种从容，一种调剂，一种尊重。耕地要停，以休养土地；山林要停，以封山育林；捕捞畜牧要停，海洋、草原不会枯竭；许多煤矿要停，不停对不起死难的矿工兄弟；乱采乱开要停，还我河山；防污减排要停，还我碧水。去年以来，有一则百字微博，引起共鸣，标题是《中国，请你停下飞奔的脚步》：“中国，请你停下飞奔的脚步，等一等你的人民 ，等一等你的灵魂，等一等你的道德，等一等你的良知；不要让列车脱轨，不要让桥梁坍塌，不要让道路成为陷阱，不要让房屋成为废墟。慢慢走，让每一个生命都享有自由和尊严，每一个个体，都不应该被这个时代抛弃。”我认为，这则微博，如同宏钟大吕之声，说出了我们发展中的问题，也说出了群众的希冀。

{Ky:PAGE}  　　三、科学发展重在基层

　　基层是一个广阔的天地，基层工作是一个大课堂，基层干部是科学发展的执行者、推动者。上级的重托，群众的期盼，发展的需要，要求基层干部把科学发展当作工作理念去坚持，当作工作实践去奋斗。

　　第一，科学发展要落地，必须依靠基层干部。从基层落实的角度看，科学发展还处于进行时，这个过程有几个很明显的特点：一是作为一种理念，已经在多数人中特别是党员干部中形成了共识，但在理念传递的末端，也就是普通群众中，还处于模糊认知的状态。二是利益博益的现象还比较严重，拉锯现象明显。三是在逐步深入的过程中，肯定还会遇到一些预想不到的未知课题，需要及时探索解答。这三个方面问题的解决，都要依靠基层干部。如，科学发展的观念要深入人心，要靠基层干部去宣传，科学发展的政策要落脚，要靠基层干部去执行，科学发展的举措要落实，要靠基层干部去推动。尤其是市直单位的科长、副科长，这种作用将更加明显。这是因为，在政策从上到下覆盖的过程中，科长们既能够发挥中转作用，把政策传递下去；又能够发挥承接作用，在自身的职能范围内将政策吸收、转化、应用；还能够发挥支点的作用，承担一些政策范畴内的具体任务。抓科学发展就像盖房子，上面主要是画图纸，进行宏观勾勒，具体施工，关键就在于下面了。乡、村干部也好，市直单位的干部也好，很多时候主要就是充当施工者、建设者的角色，科学发展的各项措施能不能落实好，关键取决于你们的水平。

　　第二，科学发展要畅通，必须依靠基层干部。影响科学发展的诸多问题产生于经济社会发展一线，依附经济社会发展一线，也只能在经济社会发展一线得到化解，归根到底，还是要依靠基层干部的智慧、经验、力量和方法去化解。如发展方式转变难，公平正义维护难，民生利益保障难，都与部分基层干部不作为、乱作为、滥作为有关系。其实，科学发展在哪里呢?就在你们的一言一行里，在你们的工作职责里。安监局的科长抓好了安全生产，教育局的科长解决了学校合理布局的问题，质监部门、食品药品管理部门的科长把好了食品质量关，人社部门的科长确保了保障待遇的合理分配，就是在抓科学发展。我们要相信，人在做，天在看。或许，我们有时也会抱怨社会的不公，会有诸如“别人有的是背景，俺有的只是背影”、“有才有识不如有个好爹”、“读好书，不如嫁好人”的感慨，但是公平正义的维护，很多时候就在我们的身上。治安混乱，黑恶势力横行，不正好需要政法战线的科长们予以迎头痛击吗?违规进人、暗箱操作、搞裙带关系，不正好需要组织人事部门的科长们严格把关吗?诚信缺失、世风败坏，不正好需要宣传文化战线的科长们有针对性加强思想文化建设，加强社会主义核心价值观教育吗?所以，衡阳公平正义的维护，衡阳科学发展的畅通，在座的各位科长们负有不容迟疑的重要责任。

　　第三，解决科学发展过程中的新问题，必须依靠基层干部。科学发展是一个不断发展的课题，不可能一下子解决所有的问题，也不可能仅仅依靠我们现在的认知水平把什么事都考虑好，在具体推进的过程中，肯定会碰到一些问题。这些问题，必然需要基层干部在开展具体工作，在与发展主体互动的同过程中，不断地去探索、去解答。毕竟，群众当中蕴藏着无穷的智慧，科学发展，要从从群众中来，也要到群众去。各位科长上面联着领导，下面联着基层，具有独特的信息汇集优势。大家要在自己的职能范围内，对自己所涉及的工作，如果找到了一些更利于提高工作效率，更利于推动科学发展的好办法、好点子，就应当及时建言献策，将好办法、好点子融进决策，进而转化为实际措施，不断丰富科学发展的内容和手段。比如说抓农村的发展，如果农口系统的科长们在推进农业产业化、集约化、机械化、现代化方面有好的构想和策略的话，就可以及时建言。比如说抓职工权益维护，如果工会、人社部门的科长们在建立一套职工、企业、社会、三方良性互动的机制上有好的意见的话，也可以及时建言献策。

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　　四、科学发展从我做起

　　推动科学发展，既要有信心、有决心，又要有能力、有水平。要在推动科学发展的事业上有所作为，就必须知行合一，思想过硬、能力过硬、作风过硬。

　　思想要过硬。就是一切以事业为重，没有私心杂念，仰不愧党，俯不愧心，上不愧祖辈，下不愧儿孙，始终做一个对国家对民族负责任的人。要对党性、对国家负责。党性就是原则和责任，就是正义和良知。你们所做的工作，要经得起党性的考验，经得起实践的检验。不要认为科长只是个小职位，把握得好，一样可以有大作为，把握得不好，一样会出大问题。原三亚市政规划科长就是因为利令智昏，丢失党性原因，走上了贪污受贿上千万元的犯罪深渊。我们任何时候都要讲党性、讲原则、讲良心，在科学发展的问题上立场坚定、态度坚决、是非分明、敢于碰硬，凡是有利于科学发展的事，就积极去做，凡是不利于科学发展的事，就坚决不做，始终守得住底线，顶得住压力，绝不因人情私利、上级压力就委曲求全，违背原则，搞权力寻租，这既是对组织负责，对事业负责，也是对家庭负责。要对衡阳、对百姓负责。我们要为自己作为衡阳人感到骄傲。衡阳曾经是一座十分荣耀的城市，有着无数的光环。解放前，衡阳的经济总量仅次于上海，排全省第一，全国第二，就是到了解放后的很多年，我们的经济总量在全省也仅次于长沙。但是，现在没有以前的荣光了。作为衡阳人，你们有责任、有义务去维护衡阳、发展衡阳。所以，大家一定要有忍辱负重的使命感，抢抓衡阳当前发展的好时机，认真履职，用科学发展的实绩消弥衡阳曾经落后的伤痛。要对后代、对未来负责。“不怕今人说不好，就怕后人骂脊梁”，不能为了一时之利而放纵资源环境高消耗，甚至做出丁吃卯粮，砸子孙饭碗的事来。要知道，你们目前所处的位置，每放纵一片空气的污染，每放任一块土地的失去，每任由一条河流的变质，每目睹一种资源的枯竭，都是在对子孙后代犯罪。几年前太湖蓝藻暴发时，治污专家曾痛心疾首地说，即使用上沿岸城市几十年来的全部经济利润，也无法将损失换回。衡阳是一个山川秀美的地方，也是一座矿产资源大市，注重保护环境显得极为重要。这一点，一方面要靠企业主的自觉，另一方面更要靠职能部门把关。以后，对一个地方的发展衡量值，要用GNH(国民幸福总值)代替GDP(国民生产总值)。在不丹，衡量经济社会发展就是四大指标：一是环境和资源的保护，二是公平和可持续的经济发展，三是传统文化的保留，四是优良的治理制度。我们要坚持可持续发展，千万不能做出“空前绝后”的事情。

　　能力要过硬。现在，科学发展观已经成为我们广大基层干部的共识。但为什么我们的基层干部却做得不好或不够好呢?很重要的原因，就是基层干部的自身能力存在不足。科学发展是一项艰巨的任务，需要一批懂形势、懂政策、懂业务、懂情况的干部来推动。要有把握形势政策的思维能力。要跳出井口看天空，树立宏观视野，加强对全球、全国、各地经济社会发展形势的了解，能够看清发展大势，掌握一些基本的发展规律。重点要加强对科学发展政策体系的了解，对国家、省里、衡阳关于科学发展的一些政策要求、指标体系、根本方向、产业布局、产能要求、重点任务、具体举措等等，都要及时掌握了解，在自己的头脑中形成一个比较明确的轮廓，真正搞清楚衡阳科学发展的关键核心是什么。要有精湛纯熟的业务能力。就你们所从事的工作而言，应当要是业务上的权威。对部门工作的发展态势、发展历程、今后的趋势要能够把握到位。对本部门工作与中心大局、与科学发展的结合点要找得准确。对职能履行过程中遇到的一些问题，要能够找得准要害与关键，能果断处理。为科学发展保驾护航的过程，有时就是一个斗智斗勇、比水平的过程。你业务精通，善于发挥职能优势，能够找准对手的要害，一些有违科学发

{Ky:PAGE} 展的现象和主体，自然会闻风丧胆、无处遁形。比如说，一些高能耗、高污染企业，本身就不符合产业政策，还不注意加大环保投入，对这类企业，应当要纳入取缔的范围，那么在这个取缔的过程当中，你就要有理有据，有板有眼，处处击中企业主的要害，这样，事情就会办得妥当。要有深入基层的调研能力。对基层的情况心中要有本帐，对同行的情况也要多了解、多掌握，要知道自己抓的这项工作，究竟做到了什么程度，与预期效果有哪些差距，薄弱环境在哪里，哪些方面还存在问题，存在什么样的问题，问题的症结是什么。负责社会保障的，那么全市范围内有多少人在吃低保，都是些什么人，哪个县得的好，就要心中有数；负责学校危房改造的，全市还有哪些学校有危房，每年的资金都用到了哪些地方，改造的进度如何，质量如何，都要了然于心。情况熟悉了，说起话来，做起事来才不会错，否则就会被别人钻漏洞。为此，各位科长要多深入基层，多调查研究，多和群众面对面交流。

　　作风要过硬。要积极向上，不要庸俗主义。吃一份粮，就要打一份仗，在其位就要谋其政。现在，少数干部精神懈怠，意志消沉，不思进取。几年前，一位江苏在湖南挂职的乡镇党委书记讲：“对比江苏和湖南的干部作风，最强烈的是湖南干部争先求变的意识不强，只求稳求全。”大家平时观察一下可能就会发现，少数干部上班迟到、早退、走读、缺岗现象经常出现，甚至经常上班时间泡在茶楼、打字牌、搓麻将；即使坐在办公室，也是聊天，炒股，玩游戏。对于这些现象，大家要坚决抵制。当前，衡阳发展的任务非常重，既有发展的压力，又有转变方式的阻力，没有好的精神状态，是绝对不行的。要脚踏实地，不要形式主义。科学发展本身蕴含了一种求真务实的精神，来不得半点虚的和假的。假如你抓企业环保，明明没有达标，你硬说达标了，环境不就污染了吗?你抓廉租房建设，明明未按图纸施工，质量没有达标，你硬说达标了，施工到位了，这不是害老百姓吗?实际上，我所假设的上述情况，在衡阳的某些干部身上真正存在。一些干部虚假政绩搞得轰轰烈烈，到头来老百姓在后面指背；一些单位工作上不去，弄虚作假，造假数，汇假报、讲假话，给工作带来了一些不必要的损失。我们的衡阳的发展再也经不起折腾，一折腾，一唬弄，山没了，水没了，环境也没了。要认真服务，不要官僚主义。衡阳有不少这方面的反面例子，一些企业来衡阳，不是因为衡阳的硬件不行，而是被一些职能部门的官僚作风吓跑了。我市有一个企业的产品要入关，必须要某部门的一个文件，经办的一位科级干部说：“你这件事办也办得，但问题也有，你再等一下。”但他就是不指出你的问题，就是在这种模糊概念下，一等就是两个月，最后，企业的老总找分管市领导出面，一个下午就解决了问题。这样的办事效率，衡阳怎么发展。还有的不给好处不办事，给了好处乱办事；歪门邪道办好事，送上美女办大事。这样办事行为，不要说在科学发展的大环境下不行，就是在一百年前也不行。作为科长，无论是从服务企业的角度讲，还是从为老百姓谋福祉的角度讲，抑或从为发展把关的角度讲，都必须在提高服务质量和效率上下功夫。要顾全大局，不要本位主义。有的单位和干部搞部门利益、个人利益，不管衡阳发不发展，只管自己得不得利。乱罚款、乱收费、乱摊派的现象时有发生，重复执法、多头执法现象时有存在。有时候，一个很好的决策，一件很好的事情，顺理成章的事情，常委会研究了，到了局里就落实不了，局里研究了，到了科长那里就卡住了，这是极不正常的。我市一家民营企业找某局要办个事，找局长，局长马上签了字，找股长，3天才盖到章。找经办人，15天才办好。衡阳的发展正值任重道远之时，特别需要一批顾大局、守大局的科长，希望在座的各位不打小算盘，要存大境界，虽然你们不是大领导，但要有大胸怀，有独立的人格，真正做一个有益于衡阳发展的人。

　　最后，我把梁启超集宋词一联，赠送给大家研读思考：

　　春已堪怜，更能消几番风雨；

　　树犹如此，最可惜一片江山。

　　祝大家学习所思，学有所得，学有所用，学有所为。

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