红网南岳站2月18日讯(记者 文丽贵)表民意、传民声、集民智、聚民力、惠民生。南岳区第七届人民代表大会第六次会议于今天上午在行政办公大院会议中心隆重开幕。来自全区各条战线的人大代表肩负着全区人民的重托，满怀豪情、意气风发地出席盛会。

　　本次大会应到人大代表128名，实到人大代表124名，符合法定人数。本次大会执行主席由杨洪峰、蒋炳炎、彭旺元、胡显西、胡书伟、曹晋、释大岳、黄洲康、周孝华、旷文峰、周和平、蒋和平、旷文明担任，并在主席台前排就座。在主席台就座的还有：大会主席团其他成员，区委、区政府、区政协、区人武部的领导，区人民法院、区人民检察院主要负责同志和原区人大常委会主任。政协委员、特邀人员、列席人员列席会议。

　　大会由彭旺元主持。上午八点半，大会在庄严的国歌声中开幕。

　　在热烈的掌声中，区委副书记、区长曾建华向大会作政府工作报告。报告指出，2015年全年实现地区生产总值32.1亿元，增长9.6%；完成一般公共预算收入6.16亿元，增长13.4%；完成固定资产投资29.96亿元，增长20.3%；实现社会消费品零售总额21.74亿元，增长11.9%；金融机构存贷款余额较年初分别增长16.4%和11.6%。一是突出抓转型，旅游经济持续增长。以5A景区复核为抓手，强力整治旅游环境，切实加强行业管理，有效打击欺诈游客行为，扎实推进城景区交通秩序综合整治，举办中国南岳第三届千年佛教论坛暨纪念慧思大师诞辰1500周年、星空节等活动，成功列入全省文化旅游特色县域经济重点县区。全年中心景区和大庙接待购票游客469.79万人次，实现门票收入3.16亿元、旅游总收入63.45亿元，分别增长6.4%、3.85%、10.7%。二是突出抓项目，发展后劲持续增强。实施重点项目25个，完成投资13.65亿元。天子山火文化公园征地和天子山南路建设、核心景区道路提质优化、南马线改造路面油化全面完成，共和养老养生园开工建设，大庙东片区改造征地及集体土地上房屋拆迁基本完成，古镇景区提质改造南街片区全面实施，新城西片区3条主干道建成通车，西城区开发进入最后完善阶段，污水处理二期工程投入运行。三是突出抓统筹，城景乡面貌持续改观。加强资源环境保护，合理划定控制建设区和禁止建设区，全面启动禁(限)炮工作，森林防火及病虫害防治工作进一步强化，建成空气自动监测站。加强城景乡规划建设管理，编制了方广景区详规，深入开展城景乡环境和卫生综合整治，强化景容市貌监管，完善农村水、电、路、通信等基础设施。四是突出抓改革，发展活力持续释放。稳妥推进9大类31项改革任务。政府机构改革和乡镇区划调整全面完成，权力清单和责任清单正式公布。投融资体制改革初见成效，深化农村综合改革，加快农村集体土地承包经营权确权登记颁证和“一流转五服务”工作。五是突出抓民生，社会大局持续稳定。全年民生支出占财政总支出的73%；城乡居民人均可支配收入分别为31083元、16066元，分别增长9%、9.5%。抓好了民生实事、抓牢了平安建设、抓实了社会事业。六是突出抓作风，发展环境持续优化。扎实开展“三严三实”专题教育和“一进二访”活动，干部作风不断改进。全面落实党风廉政建设责任制，及时查处各类违纪违规行为；加大行政监察和审计监督力度，公务接待全面规范，“三公”经费持续下降。

　　报告指出：2015年各项任务的基本完成，标志着“十二五”规划目标的总体实现。“十二五”是南岳综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多的时期之一。回顾过去五年的发展历程，推动南岳科学发展必须把解放思想、改革创新作为第一动力；必须把资源保护、合理利用作为第一前提；必须把项目带动、重点突破作为第一抓手；必须把改善民生、促进和谐作为第一责任；必须把改进作风、狠抓落实作为第一保障。

　　曾建华在报告中指出：“十三五”时期，是我区全面建成小康社会的决胜期，是实现旅游转型升级发展的关键期。未来五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕加快旅游转型升级发展，突出抓好资源保护、项目建设、产业升级、改革创新、民生改善等工作，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面建成小康社会和统筹城乡发展示范区，为打造精品国际旅游目的地奠定坚实基础。

　　今后五年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；一般公共预算收入(不含门票收入)年均增长11%左右；接待游客、旅游总收入年均分别增长4.7%和9.5%；固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长16%和12%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和9.5%。

　　要实现今后五年全区经济社会发展的主要预期目标重点抓好三个方面的工作：一是高标准全面建成小康社会。按照经济总量、发展质量和人均均量同步提升的总体要求，抓好经济建设、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明等方面工作，着力提高经济社会发展的整体性、城乡发展的协调性和旅游经济发展的可持续性。到2017年，全面实现“湖南省县市区全面建成小康社会考评指标体系二类”目标，力争达到一类水平。二是强力度推进旅游转型升级。围绕打造精品国际旅游目的地，按照构建“一体两翼”、“东道西佛”的发展格局和“全域旅游”的远景目标，进一步强化顶层设计，完善总体规划。到2020年，力争旅游总收入突破100亿元，接待游客突破1000万人次。三是多渠道提升群众幸福指数。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实维护人民群众各项权益，全力把群众期盼变成美好现实，让年少的得到优质教育，年壮的得到创业支持，年老的得到悉心照顾，生病的得到良好医治，贫困的得到精准帮扶。

　　曾建华在报告中指出：今年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算收入(不含门票收入)增长11.5%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长12.5%；接待游客数增长10%，旅游总收入增长10%，门票收入增长6.6%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、9.5%。围绕上述目标任务，突出抓好六个方面的工作：一是强化资源保护，着力优生态。始终把资源环境保护摆在突出位置，完善与周边县区资源保护联动机制，提升生态文明建设水平。加强环境监管执法，实现网格化管理。推进林地和森林生态补偿试点工作，抓好森林防火及病虫害防治、古树名木保护、城区园林绿化提质等工作。二是强化项目建设，着力稳增长。坚定不移实施项目带动战略，千方百计推动项目建设，以项目建设扩大投资、拉动增长、促进转型，全力实现项目建设大推进。 要科学谋划项目。全年计划实施重点项目37个，力争完成投资30.7亿元。要破解项目瓶颈。关键是破解土地难题、破解资金难题、破解征拆难题。要优化项目机制。坚持县级领导挂帅、牵头单位抓总、相关单位联动的工作机制，加强督查调度，优化管理服务。坚决打击强揽工程、非法阻工、敲诈勒索行为和村痞地霸，促进投资环境、施工环境的持续优化。三是强化产业升级，着力促转型。坚持把产业发展作为第一要务，壮大市场主体，补齐发展短板。要加快旅游转型升级，提升承载能力、提升品牌影响、提升服务水平。要加快发展特色农业，推进农业与旅游深度融合，有序引导特色种植和休闲、生态农庄建设。要加快推进“旅游+”。发挥旅游业的拉动融合能力和催化集成作用，为相关产业和领域发展提供平台，形成新业态。科学规划布局全区产业发展，补齐旅游发展要素。四是强化城乡统筹，着力强基础。要突出规划引领。牢固树立“规划领先”理念，综合考虑文化特色、功能定位等因素，高标准做好城景区建设规划。要突出功能配套。围绕拉伸城镇骨架、提升城镇品位、围绕完善城镇功能抓好城市基础建设，着力加强农村水、电、路等基础设施建设，实施“点亮乡村”、“光网乡村”、“村村响”等惠民项目。要突出精细管理。创新城乡治理模式，严格考评奖惩措施，大力倡导崇尚文明、讲究卫生、遵守秩序的社会风尚。五是强化改革创新，着力添活力。秉持“一切为了旅游、旅游是南岳一切”的工作理念，全力推进改革创新，不断增强转型发展的动力和活力。要积极推进各项改革，推进事业单位分类改革，优化职权配置。要鼓励引导创新创业，支持农民工返乡创业，鼓励城镇失业人员、景区搬迁村民、失地农民、退役人员、大学生开展创业，以创新促进创业、创业带动就业。要提升引资引智水平。利用南岳的资源条件和品牌优势，坚持引资引智并重。开展精准招商，引进一批投资有效益、产品有市场、企业有利润、政府有税收的战略投资者，借脑借智助推转型发展。六是强化民生民本，着力构和谐。坚持保基本、守底线，打基础、创品牌，大力发展社会事业，提高公共服务质量，让人民群众更加幸福、更感自豪、更有尊严。要全力办好惠民实事，增强群众幸福感。深入推进精准扶贫，因户施策、结对帮扶，科学确定精准扶贫措施，落实精准扶贫责任。加强村(居)民精准培训服务，构建和谐劳动关系，统筹城乡保障体系建设，加强留守儿童和空巢老人关爱服务。要加快发展社会事业，提高公众满意率。加快建成教育强区，建设健康南岳，推进文体惠民和提升文化软实力，培育社会主义核心价值观。要切实加强社会管理、严格落实安全生产责任、加强食品药品安全监管、加强和创新社会治理、完善社会治安防控体系和社会求助平台、加强诚信体系建设、依法加强宗教事务管理。

　　报告指出：要全面提升政府行政能力和服务水平，以更加过硬的本领科学理政；以更加规范的行为依法行政；以更加优良的作风务实施政；以更加坚定的决心从严治政。

　　会议同时审查了南岳区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查南岳区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告，审查区人民政府关于贯彻实施《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》情况的报告。