红网南岳站1月19日讯(记者 文丽贵 通讯员 邹武成)这是一份百姓“点赞”的成绩单：南岳在2014年度机关作风群众满意度综合评价位列全省排第14位，在全市排名第一。

　　“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”一年来，南岳区纪委围绕转方式、转职能、转作风，采取强化监督检查、开展廉政教育、加强自身建设等措施，在提高行政效能，优化发展环境等工作实践中不断释放出精彩，力推勤政廉洁之风覆盖全区，为加快建设“美丽幸福南岳”提供了坚强的政治纪律保证。

　　抓“三转”落实，“瘦身”攻主业

　　——问题导向转职能。转职能是“三转”关键，针对纪检监察机关在职能方面存在“事事牵头、样样参与”，既当裁判员，又当运动员，越位错位等问题，南岳区纪委监察局组织对近五年来委局机关牵头、参与的48个议事协调机构进行全面清理自查，对确定凡属“越界”的工作一律撤出，共退出41项，根据工作需要保留7项，把不该由纪委负责的工作交还给主责部门。组织对基层纪检组长(纪委书记)兼职情况进行了全面摸底，积极引导他们从分管其他工作中退出，专心种好自己的“责任田”，并取得了明显成效。2014年，区国土局、人社局纪检组分别对区国土管理监管失职案、违反组织人事纪律案进行立案调查，实现了基层纪检组织自办案件“零突破”。

　　——探索创新转方式。一是围绕职能转方式。强化“再监督”，对区招投标、专项资金的监管及旅游环境整治等职能工作，由原直接组织相关部门进行监督检查，转变为对相关监管职能部门履行职责的监督上来，不再冲到一线去组织监管。2014年督促财政、审计、卫生、民政、城市综合执法等相关职能部门开展各类专项检查20余次。区财政在医疗卫生行业专项财政督查中对违反规定的2家乡镇卫生院进行处罚；督促审计部门加强事前审计、工程结算审计，共计核减财政投资资金1600余万元。二是围绕效果转方式。监督方法上，由过去“大而全”式的监督向灵活、务实的监督方式转变，注意运用明查暗访、信访督查、经济责任审计、函询、约谈、点名通报等措施和手段，来增强监督实效。特别是点名道姓通报机制的建立，对一些典型案件的公开曝光，形成了强大的震慑力。案件查办上，由单打独斗向联合办案转变，进一步强化反腐败协调领导小组统筹协调职能，建立健全案件检查联席会议制度，信息共享、资源互通、优势互补。2014年与公安部门协同破获人事招考作弊案1起，与检察院加强各领域预防职务犯罪，共立案侦查职务犯罪案件4件6人，为国家挽回经济损失300余万元。在案件线索调查上，由过去的“挖深查透”向抓早抓小、快查快结转变，不求个个重处，争取没有遗漏，让所有违纪的问题进入视野。2014年，针对部分党员干部苗头性和倾向性问题，区委主要领导、区纪委书记先后对20余名乡科级领导干部进行了提醒谈话或诫勉谈话，效果良好。

　　——率先垂范转作风。正人先正己，结合党的群众路线教育实践活动，全区纪检监察机关和纪检监察干部坚持从自身做起，自觉把自己摆进去，以实际行动带头落实中央“八项规定”。带头开门办公、带头厉行节约、带头精简会议和文件、压减“三公”经费、清理办公用房和公务用车。同时，牵头组织开展各类作风建设暗访督查40余次，累计发出通报4次，共计查处“懒、庸、散、拖”案件5起，查处6人，查处乡镇干部“走读”问题1起，处理干部4人，约谈相关单位负责人10人次；纠正和查处党员干部参赌涉赌案1件，处分1人。

　　抓自身建设，“强体”铸铁军

　　——提升“专业化”水平。以提高政治和业务素质为重点，积极探索建立“日常教育、分类教育、警示教育+主题活动”的“3+1”廉政教育机制，全区纪检干部每周进行一次自学，每月进行一次反腐倡廉教育检查指导，每季度召开一次专题学习会，每年至少举办一期反腐倡廉业务知识培训班，积极选派15名干部参加省、市培训，并通过机关干部每月一课，基层纪检干部定期授党课等形式，以“讲”促学，增强学习的针对性和实效性，进一步提高了纪检监察干部的理论水平和业务素质。

　　——严格监督管理。严格执行中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众各项纪律规定，对纪检干部严格要求、严格管理、严格监督。先后制定出台常委会议事、“一把手”末位表态、重大线索报告、办案安全管理、规范财务管理、案件责任倒查等相关制度，以制度规范纪检监察机关内部管理。注重打造“阳光”纪检，通过建立重大案件通报、邀请“两代表一委员”参与案件审理、纪检组长(书记)公开述廉评议、建好区级纪检监察网站等方式主动宣传纪检监察机关的职责、工作进展、取得成效等，畅通纪检监察机关与群众的联系渠道，增进社会对纪检监察工作的理解和支持，以内外监督合力聚焦纪检监察机关“灯下黑”盲区。

　　——夯实工作基础。坚决推动体制机制改革创新，加强乡镇、部门纪检组织的规范化建设，及时配好配强各级纪委领导班子，乡镇(街道)纪委工作经费全部纳入区财政预算。建立纪检监察干部交流机制和纪检监察干部人才库，争取区委重视，对纪检监察干部在政治上、经济上多关心爱护，五年来，先后提拔纪检监察干部15人，重用6人，增强了纪检监察干部的使命感和自豪感。

　　抓宣传教育，“鸣钟”筑防线

　　——廉政教育常态化。围绕贯彻党的十八大、十八届四中全会及中纪委全会精神，强化反腐倡廉形势宣传。在全区建立了领导干部廉洁从政教育，区委理论中心组专题学、党校培训重点学、纪委短信平台提醒学的学习模式。结合“党纪条规教育年”重点开展了“五个一”活动(讲一堂党纪条规党课、组织一次廉政电影观看活动、组织一次廉政文化作品创作比赛、组织一次《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》专题讲座、组织一次廉政法规知识抢答赛)，起到了防微杜渐，警钟长鸣的效果。

　　——警示教育全覆盖。结合群教活动，组织500余名党员干部赴雁北监狱等警示教育基地接受警示教育；将警示教育纳入新任职领导干部廉政谈话、岗前培训的重要内容，纳入全区党员干部年度教育范畴，今年区委党校举办的各类干部培训班都开设了警示教育课程；开展“用身边案警示身边人”的警示教育活动，下发案件通报5期，筑牢了党员干部“不敢腐”的思想防线。

　　——廉政文化有特色。依托名山优势和宗教文化特色，以景区自身文化为载体，大力开展廉政文化进景区活动，打造出南岳大庙、大善寺、广济寺等一批独具特色的“禅廉”文化示范点。精心组织开展了创“廉洁机关、廉洁村镇、廉洁校园”的“三级联创”活动，在全区构筑起了“五位一体”的廉洁体系，全区上下营造了以廉为荣，以贪为耻的社会风尚。

　　抓监督惩处，“握拳”反腐败

　　——严格落实责任。抓党风廉政建设“党委负主体责任、纪委负监督责任”，为抓好“两种责任”的落实，创新性推行党风廉政建设履责台账工作制和执行情况月报告制。各单位每月按时向区委、区纪委报告单位党委(党组)履行党风廉政建设责任执行情况，并由党委(党组)书记、纪委(组长)书记分别签字背书。区纪委根据月报告情况，对有重大信访问题反映或作风建设方面有不良反响的单位加强重点监控，对一些发案单位在追究当事人的纪律责任外，同时落实“一案双查”要求，对单位相关负责人进行责任追究。在南岳林场司机阳某违规私载游客进入景区案中，除给予阳某行政处分外，还对其分管领导唐某进行了责任追究；在门票处工作人员宾迎伟挪用公款案中，除追究宾迎伟本人的责任外，还追究了财务负责人和分管财务领导工作失职责任。

　　——拓展监督领域。在抓好重大项目、干部任免、人事招考、教育收费、村级管理等重点领域监督的基础上，南岳区根据区情，拓展了监督领域。一是专项整治宗教乱象肃清宗教环境。严肃查处了部分党政机关和单位部门到宗教团体和宗教活动场所乱拉赞助问题，处分党员干部2人，诫勉谈话10人，调整监管不力政府工作人员1人，辞退1人，清退宗教团体被占用车辆2台，收缴违规资金近百万元；督促宗教管理部门对全区宗教教职人员进行备案复查，清退了不符合认定备案条件、违反教义教规的教职人员36名，推行宗教教职人员持证上岗制度，并在每个殿堂张贴了值殿教职人员阳光台，公布服务投诉电话，接受广大游客的监督；依法打击非法宗教活动，督促区宗教局依法查处了大庙御书楼文物商店利用宗教非法敛财的行为，责定其关门整顿一个月，全面禁止宗教活动场所法物流通处对外承包，关停了祝融峰与南岳大庙违规经营的5处法物流通处和商业网点。二是为取消特权旅游保驾护航。南岳区为“取消特权旅游”，作出了从10月1日起停止办理景区免票审批，取消“贵宾卡”和“景区车辆通行证”的重大决策，为此，区纪委出台了《关于规范机关工作人员行为优化南岳旅游发展环境的“八个严禁”》、《关于开展机关工作人员影响旅游发展环境专项整治工作的实施方案》、《南岳区机关工作人员违反景区交通规范管理行为责任追究暂行办法》等制度，组织对门票、交通等职能部门履职及公职人员守纪情况进行专门监督检查20余次，立案1起，处分干部2人。

　　加大办案力度。2014年区纪检监察机关共初查各类案件线索19件，立案查处19件，结案19件，办案数量明显增加，共计查处党员干部、公职人员19人，其中涉及副科级以上干部6人，处理人数也创新高。

　　反腐倡廉扬正气，正风肃纪得民心。过去的一年南岳区纪检监察工作成果丰硕。新形势，新常态，2015年，踏上新的征程，南岳区纪委监察局和广大纪检监察干部将以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，用行动践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”誓言，在未来挥就风清气正的新画卷。

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