【时政要闻】区委经济工作报告解读（二）_2014年

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　　区委经济工作报告解读(二)：经济增长适度放缓

　　红网南岳站2月19日讯(记者文丽贵)“地区生产总值增长10.5%以上；财政总收入增长14%以上；旅游总收入增长 15%……”。记者今天从全区经济工作会议上获悉，2014年南岳全区经济社会发展总体是一个“经济增长适度放缓”的目标。这表明区委区政府在加快发展的同时，更加注重发展质量、注重发展效益。

　　2014年经济工作报告指出：今年经济工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，按照“围绕一个中心、实现两个目标、突出三个重点、夯实四项基础”的发展思路，坚持以资源保护为前提、以产业转型为核心、以项目建设为抓手、以统筹发展为目标、以改革创新为动力、以和谐稳定为保障，加快推进“美丽幸福南岳”建设，努力打造国际旅游目的地、建设统筹城乡发展示范区和率先全面建成小康社会，以经济社会发展的优异成绩向建区30周年献礼。

　　按照这一总体要求，结合南岳的实际，今年南岳经济社会发展的主要预期目标是：实现经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”；地区生产总值增长10.5%以上；财政总收入增长14%以上；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14.5%；接待购票游客增长10 %以上，旅游总收入增长 15%；城乡居民人均可支配收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在 6.5‰以内；全面完成省、市下达的节能减排等约束性指标任务；确保在全省全面小康社会建设二类县(市、区)考评中进位争先。

　　数据显示，2012年全区经济社会发展的主要预期目标为地区生产总值增长13%；旅游总收入增长18%，财政总收入增长16%，至2013年，主要预期目标为地区生产总值增长12%，旅游总收入增长18%，财政总收入增长15%。与前两年相对比，今年地区生产总值、财政收入、旅游经济收入等经济增长指标都下降一到三个百分点，但仍处在高位增长态势。

　　对此，中共南岳区委书记胡小宁介绍，这个预期目标主要是综合了三个方面的考虑，一是考虑国内外宏观经济形势的变化，与省市的相关工作要求相匹配；二是从南岳的具体情况出发，对前些年连续高位增长的态势进行主动调整；三是考虑了南岳全面建成小康社会相关目标值的有效衔接，符合南岳实际，也是科学合理的。

2014年，南岳经济发展机遇在于：世界经济仍将延续缓慢复苏的态势，经济环境将不断改善。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，2014年中央继续坚持稳中求进的工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，必将进一步释放改革“红利”、激发发展活力。《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》的深入贯彻实施，全国旅游发展环境和市场秩序将逐步改善，旅游企业法律意识和国民旅游意愿增强，大众化、个性化旅游即将爆发。国家已明确大力发展养老服务业等系列政策，湖南“旅游强省”战略的进一步实施和衡阳“大南岳衡山旅游经济圈”建设，南岳旅游的龙头地位和区位优势更加明显；湘桂高铁建成通车，南岳机场即将正式通航，南马公路提质改造和高铁衡山西站至南岳快速通道等一大批重点项目加快建设，南岳淡旺季门票价格的实施，全国城乡居民收入水平继续稳步提升，等等，都将为释放消费潜力和增加消费需求创造条件，给全区旅游产业发展带来良好机遇。严峻挑战在于：国际国内形势依然错综复杂，世界经济形势仍然存在不确定性、不稳定性，国内经济发展仍然面临着不少困难和挑战，经济运行下行压力不小，各类深层次的结构性矛盾还没有从根本上得到缓解，经济发展稳中有忧、稳中有险；国家新的刺激消费政策的效应还没有完全显现；党中央、国务院高度重视旅游业，既给各地旅游业发展带来了难得机遇，同时也意味着旅游业的竞争将会进一步加剧。南岳旅游要素优化度不够高，综合效益偏低，旅游转型升级进展还不够快，与“国际旅游目的地”的标准还有一定差距，所有这些因素都将对我区旅游经济发展产生一些影响，带来一定的冲击。

　　在经济发展机遇和挑战并存的情况下，在区委认真考虑、反复权衡和多方论证下，将经济增长适度放缓，其实不是降低发展，而是为了更好的发展。这种在经济增长率的区间内适度下调，能促使区委区政府把注意力更多放在社会效益和经济效益是否提高、投资与消费的比例是否合理、产业结构是否得到优化、城乡居民实际收入增长是否和经济增长同步等多个方面上来，实现有质量、有效益、利民生、护生态的经济发展模式，在全面建成小康社会过程中迈出更加坚实的一步。

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