深化医药卫生体制改革 唱响惠民“创卫”美好旋律

——访南岳区卫生局局长赵旭东

 赵旭东工作照

　　记者：赵局长，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，您认为我区卫生系统应如何全面学习贯彻落实党的十八大精神?

　　赵旭东：党的十八大报告创造性提出了一系列新思想、新观点、新论断、新举措，具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性。我区卫生系统学习贯彻党的十八大精神可从以下方面努力：

　　一要紧密联系卫生工作实际，坚持学以致用，用以促学，把党的十八大精神落实到深入推进深化医药卫生体制改革的具体工作实践中，落实到广大医药卫生工作者的实际行动上；

　　二要把十八大的精神转化成我们工作的动力，转化成我们谋划工作的正确思路，逐步解决群众看病难、看病贵的问题，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务；

　　三要把十八大精神转化成我们推动发展的具体措施，转化成我们引领发展的实际能力，不断完善新农合制度，全面提升疾病预防、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务能力，全力推动我区卫生事业快速发展；

　　四要以党的十八大精神为指导，继续深入开展“三好一满意”活动，扎实做好近期深化医改和各项重点卫生工作。

　　记者：为推动我区卫生事业健康持续发展，今年全区开展卫生工作的总体思路是什么?重点工作有哪些?

　　赵旭东：基于当前卫生工作的形势和任务，今年全区卫生工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，继续把抓改革作为卫生工作的中心，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，继续把促发展作为卫生工作的重点内容，统筹兼顾抓好公共卫生、医疗质量安全、食品安全与卫生监督、信息化建设和行风建设等工作，保障全区卫生事业可持续发展；继续把惠民生作为卫生工作的努力方向，坚持以人为本、民生为重，让更多的人群享受到卫生改革带来的实惠，不断提高全区人民的身体健康水平。重点抓好以下工作：进一步健全完善新农合制度，巩固和完善基本公共卫生保障体系，推进县级公立医院综合改革；着力推进基本公共卫生服务均等化，从改善医疗机构基础设施、加强卫生人才培训、提高医疗服务质量等方面入手，不断完善公共卫生服务体系；健全完善全区突发公共卫生事件应急体系，做好艾滋病、结核病等重点传染病的防治工作，切实抓好疾病预防控制和卫生应急工作；认真落实惠民政策，着力加强医德医风建设，努力构建相互信任、相互尊重、相互支持的和谐医患关系。

　　记者：医疗卫生改革是一项关系国计民生的大事、好事。为让广大群众共享医改成果，我们南岳在深化医药卫生体制改革方面将会做哪些具体工作?

　　赵旭东：深化医改是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，也是一个长期渐进的过程。近几年，我们牢牢把握中央医改“保基本、强基层、建机制”的要求，紧紧围绕医改5项目标任务，结合我区实际，有力、有序、有效地推进医改措施的落实，让群众享受安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。今年，我们具体要做好以下五个方面的工作：

　　一是巩固完善新型农村合作医疗制度，提高卫生保障水平。进一步合理调整和完善新农合补偿方案，稳定新农合参合率，降低个人自负费用比例，提高住院费用实际报销比例，开展支付方式改革，加大基金监管力度，保障新农合基金安全有效运行。

　　二是推进基本药物制度实施监管，全面规范基药实施行为。巩固完善政府办基层医疗卫生机构全部配备使用、零差率销售基本药物政策。有序推进县级医院实施国家基本药物制度。加强基本药物网上集中采购、配送、使用、回款等过程监管。

　　三是落实基本公共卫生服务均等化，保障群众健康权益。继续为全区城乡居民完善11大类基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，持续提高城乡居民健康档案规范化电子建档率。

　　四是健全医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力。继续推进以乡镇卫生院标准化规范化建设和社区卫生服务中心示范创建为重点的基层医疗卫生服务体系建设，抓好基层卫生人员培训工作，加快推进乡村卫生服务一体化管理，推动乡村医生向执业(助理)医师转化，指导乡村医生转变服务模式。

　　五是稳步推进公立医院改革试点，提高卫生行业满意度。按照“促动三级医院、突破县级医院、自下而上、稳中求是”的原则，加强县级医院能力建设，推进县级综合医院改革。

　　记者：今年，省卫生厅向社会公开承诺实施十大卫生惠民措施，具体到我区会采取一些什么样的卫生惠民举措?

　　为切实做好健康民生工程，确保人民群众真正享受到卫生改革发展带来的实惠，今年，省卫生厅继续向社会公开承诺实施十大卫生惠民措施，根据涉及到我区的内容，我区重点落实八项卫生惠民措施：一是提高参合农民受益度。新农合筹资标准提高到340元/人·年，住院费用平均实际补偿率力争提高到65%，住院补偿封顶线不低于12万元；二是提升农村重大疾病保障水平。全面推开终末期肾病、肺癌等30种重大疾病的新农合保障工作，政策规定报销比例达到80%以上；三是继续实行农村“两免费”政策。农村五保对象在县乡医疗机构住院、农村孕产妇在县乡定点助产医疗保建机构住院分娩实行基本医疗全免费；四是免费为老年人提供健康管理服务。为城乡65岁以上居民进行一次免费健康体检，建立规范化电子健康档案；五是开展农村妇女“两癌”免费检查。为农村妇女免费进行宫颈癌、乳腺癌检查；六是继续实施“光明工程”。为贫困白内障患者实施免费复明手术；七是继续推行便民服务。在区属医疗机构继续实行无假日医院，区属医疗机构认定上级与同级医院影像资料及检查结果；八是免费治疗特殊疾病患者。为活动性肺结核患者免费提供结核治疗，为艾滋病患者免费提供抗病毒治疗。

　　记者：今年的《政府工作报告》中提出要“力争创建国家卫生县城”，我们卫生系统在“创卫”过程中，将会从哪些方面做出努力?

　　1997年，我区成功创建了省级卫生县城，并每隔两年以高分通过了省检复查，得到了省、市领导和广大人民群众的好评。2011年，区委、区政府审时度势决定创建国家卫生县城。国家卫生县城称号由全国爱卫会命名，具体工作由爱卫办承担，而区爱卫办设在卫生行政部门，因此，卫生部门既是“主力军”，又是“参谋部”，地位重要，作用独特，承担着大量的衔接联系、沟通协调等工作。因此，在创建过程中，我们一要主动向国家、省、市爱卫会报告创建动态，适时邀请创建专家组调研指导，努力争取上级对我们创建工作的理解和支持，发挥部门优势，为全区创建工作营造良好的外部环境。二要围绕创建标准要求，吃透精神实质，科学创建，实干巧干，并深入开展调查研究，针对存在问题，提出对策建议，努力为区委、区政府当好参谋助手。三要巩固以往创建成果，继续抓好爱国卫生组织管理、健康教育、公共场所、生活饮用水卫生、病媒生物防制、“五小”行业整治、环境卫生整治和除“四害”等关键工作，为创建国家卫生城市作出卫生部门应有的贡献!

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