——“回眸南岳近五年,辉煌成就喜开颜”系列报道之九
法治建设成就和谐南岳。我区连续9年荣获“湖南省社会治安综合治理先进单位”称号,并获评“全国社会治安综合治理先进集体”;2007年我区南岳镇岳东村荣获“全国民主法治示范村”称号;2009年南岳镇获得“全国文明村镇”殊荣;2011年,我区获评全国“五五”普法依法治理先进区;2012年,南岳综治民意调查排名位居全省第二,其中上半年居全省第一……这是我区以建设“幸福南岳、和谐南岳”为目标,积极构建大普法工作格局,以“四型小区”创建活动为载体,深入开展多领域、多层次的依法治理活动所取得的丰硕成果,为全区经济社会发展做出了积极贡献。
加强领导,法治南岳有保障
五年来,我区成立了由区党政主要领导亲自挂帅的普法依法治理工作领导小组,建立了普法工作联系点制度。突出班子核心、凝聚全局合力,为依法行政各项工作开展提供有力的组织保障。严格落实学习制度,强化业务培训,开展各项主题教育活动,干部队伍整体素质不断提高。全区36个村和社区,都有区级领导和科局单位联系,每个村和社区,都有基层干部驻点,而且要求驻点干部坚持每月一走访,每年至少走访联系村村民一次,在加强普法宣传的同时,密切干群关系,了解群众诉求,化解群众矛盾,促进社会和谐。
从严管理,实行“三纳入、三必考”。 “三纳入”,即将普法依法治理工作纳入经济社会发展总体规划;纳入全区年度目标管理考核;纳入对各级干部检查评议的重要内容。“三必考”即严格实行学法用法考试制度。对领导干部实行“要提拔,先考法”;对旅游从业人员实行“要上岗,先考法”;对个体经营户实行“要营业,先考法”,确保普法依法治理工作有章可循、落到实处。
普法投入有保障。坚持“优先保障、逐年增加”的原则,区财政安排普法工作经费人平达1.1元/年,高于省、市平均水平;为全区100余名基层人民调解员、法制宣传员办理了“人身家财两全保险”,为他们开展工作解除了后顾之忧;五年来,全区各级各部门用于普法依法治理的经费人平达16元/年,累计用于普法依法治理的经费达414万元。
加大宣传,全民普法有氛围
普法宣传全覆盖。南岳有36个村(社区)、353个村民小组、14440户(村)居民。我区按照“走下去、请上来”等办法,每年对村、社区干部进行法律知识培训3次以上,村民小组长2次以上,普通村民1次以上。五年来,南岳区共举办各类普法培训讲座678期次,培训人数达54110人次;各乡镇村、街道社区组织举办各种形式的普法学习培训班及“普法座谈”40余场次,利用赶集开展大型法制宣传、法律咨询活动18场次;送法律政策等“五下乡”活动25次;共印发各类法律法规宣传资料68.5万册(份),通过普法宣传和人民调解共化解矛盾纠纷800多起,调处率100%,调处成功率98%;组织近百场“平安夜话”,参与人数达6000余人次;法律援助中心及5个法律援助工作站,免费发放普法宣传资料和《法律援助手册》3万余份,免费提供法律咨询680人次,免费提供法律援助140件。
在实践工作中主抓 “四小四大”。一是“小片区”大普法。以争创“长安杯”为目标,在全省率先将普法工作与平安创建相结合,并推进到居民小区层面,城区87个居民小区、134家区直单位全部实行“四型小区”(安全稳定型、环境优美型、文明学习型、友善和谐型)联点联创、责任捆绑,形成了“社会和谐人人共建,和谐社会人人共享”的良好局面。二是“小人物”大普法。以“四型小区”创建为载体,充分发挥“四长三员”(即小区区长、中心户长、楼栋长、巡逻队长和法制宣传员、治安信息员、帮教调解员)等基层“小人物”的大作用,全区共有5200余人参与志愿普法,实现了在身边化解矛盾,在身边调处纠纷,在身边以案说法。三是“小事情”大普法。我区构建了区、乡、村三级普法宣传和矛盾纠纷调处网络,充分利用“五好文明家庭、遵纪守法户、星级文明户”评选以及“矛盾化解进村组、进家庭”等活动进行普法教育和矛盾纠纷调解。许多村民反映,普法教育既抓家长里短,又抓鸡毛蒜皮,让群众在点滴小事中受到教育,得到实惠。四是“小载体”大普法。主要稳抓 “三有”:即校园有“讲台”,全区各中小学都聘任了法制副校长和法制辅导员,开设了法制大讲堂;媒体有“栏目”,在区党政门户网开设了法制专栏,区有线电视台开办了法制专题节目;基层有“阵地”,各乡镇街道、村(社区)都建立了法制夜校,设立了法律图书室和普法宣传栏;各公共场所都因地制宜设立了宣传设施,形成了全方位、多层次、广覆盖的普法宣传网络体系。
依法行政,法治建设有成效
决策上科学、民主。五年来,对于古镇整修、景区拆迁整治、城景区交通营运格局调整等重点工作,区委、区政府始终坚持依法、科学、民主决策,严格落实专家论证、风险评估、可行性分析和重大事项法律咨询等制度,确保了各项重点工作的有序推进。如兴隆供水工程项目,自2002年开始筹划,由于各方意见不一,历时多年,一度搁置,几经反复,终于在2009年经过多次科学论证和依法依程序决策,项目重新启动。今年10月份已基本完成大坝建设并实现蓄水,彻底解决南岳多年来城市供水能力不足的问题。
全力以赴、攻坚克难。五年来,我区大力实施项目带动战略,拆迁任务重,矛盾纠纷多,工作压力大。面对严峻考验,我区紧紧抓住“依法行政”这个关键,使一批重点项目在攻坚克难中有序推进。为推进南岳高速公路的拆迁安置工作,通过与拆迁户耐心细致的讲法律、摆政策、明道理,一个星期内成功调处矛盾纠纷40余起,圆满完成了市委、市政府下达的拆迁任务,收到了市政府的通电嘉奖。污水处理厂建设是列入全省三年行动计划的重点工程之一。项目建设之初,由于部分村民不理解、存在疑虑,多次阻工,通过多次与村民代表座谈,做深入细致的法律宣传和思想工作,终于赢得了群众的理解和支持,保证了项目如期完工并投入运营。2010年1月该项目顺利通过检查验收,我区成为全市在省里获奖100万的两个县(市区)之一。
顾客是上帝,以客为本。南岳既是一个人口小区,又是一个旅游大区,年接待游客超过500万人次。五年来,我区把服务游客作为普法、依法治理工作的重点内容,对于游客诉求,只要不违背法律政策,都得到了妥善解决;我区建立健全了24小时不间断的旅游投诉处理体系,并推出 “南岳旅游诚信十大承诺”,采用“主客纠纷、只找主人”,“游客被盗、宾馆先赔”的服务理念,来南岳旅游的车辆在本区范围内违章做到只纠章,不罚款、不扣车,全面推行亲情化管理、个性化服务。良好的旅游环境受到了广大游客的一致肯定,近几年的旅游黄金周调查,南岳旅游的游客满意度均在97.5%以上。
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来源:南岳新闻网
作者:旷立伟
编辑:彭俊