——“回眸南岳近五年，辉煌成就喜开颜”系列报道之三
南岳新闻网11月2日讯(记者 雷芙蓉)在开往景区的旅游中巴上,可以看到身着工作服的驾驶员在胸前挂着一枚闪闪发亮的党徽;在社区大院的门口,可以看到一排彩色的党员照片上方,写有“心向党旗、情系群众”的醒目大字;在农村的村委会门前,可以看到党务、村务、财务公开、“创先争优”公开承诺栏吸引着大量的村民……五年来,全区各级党组织围绕新形势下的群众需要,以“打造具有国际水准的特色精品旅游区”为目标，以科学发展观为统揽，深入开展“创先争优”活动，大力加强党的先进性和纯洁性建设,结合实际,大胆创新,走出了一条条基层党建工作的新路子，唱响了一曲曲科学发展的胜利凯歌。
夯实科学发展之“基”
加强党的基层组织建设是破解发展难题、推动科学发展的一大“法宝”，而经济社会发展成果优不优则是检验党建工作做得好不好的一把重要标尺。
围绕推进“七个南岳”建设的总要求，紧扣“争当排头兵，建设具有国际水准的特色精品旅游区”的主题，南岳区委一直将“破难题、促发展”贯穿于基层党建工作的始终，以科学发展观学习实践活动、“创先争优”活动、基层组织建设年等为党建工作的有效载体，切实夯实科学发展之“基”。
2009年，科学发展观学习实践活动犹如一股春风吹遍南岳城乡，激发了全区经济社会发展的蓬勃活力。2010年4月，南岳区深入开展创先争优活动正式启动。区委书记傅丹舟亲自动员，向全区138个基层党组织、3008名共产党员吹响了创先争优的号角……
活动开展以来，各级党员干部充分发挥先锋模范作用，主动深入重点项目、重大工程建设第一线，推动了各项工作任务的全面落实，开创了发展速度加快、综合效益提高、发展后劲增强的良好局面：南岳高速连接线、西城区开发建设、兴隆供水工程等一批事关南岳长远发展的重点项目有序推进；核心景区环境整治及旅游基础设施建设、城市道路改造及美化亮化、垃圾无害化处理、万亩茶叶基地等项目成效明显，旅游承载能力和接待服务水平明显提升；旅游农业休闲观光园、天子山主题公园、水濂洞景区整体开发等一批重大产业项目的相继启动，为推动旅游转型升级注入了强劲动力。
同时，我区全面推行了“123”城乡联点共建的工作模式，全区36个村(社区)，每个村(社区)都有1名以上县级领导联点，2个以上后盾单位包点，3名以上党员干部驻点。全体区委常委和副县级以上领导干部、科级单位党政一把手都建立了结对帮扶联系点，有效破解了一批制约发展的瓶颈难题：政协机关为南岳云雾茶业解决了茶场界址以及延长承包期等具体问题；政府办邀请专家对光明村养殖大户进行技术培训，提供资金帮扶；工商联为全区各企业在市场开拓、产品的研发、招工融资、环境优化等方面提供指导和帮助；地税局牵线杉湾村和南岳华天假日大酒店，联合打造休闲旅游产业；接待处帮助神龙寿岳国际大酒店提升餐饮水平，挖掘本地土菜文化；南岳林场对水口村楠竹产业进行专题调研；审计局利用莲塘村自然条件，帮助筹建河豚养殖基地；商务局对东煌塑胶制品有限公司等民营企业进行调研，解决企业在发展中面临的困难。
党建“龙头”昂得高，科学发展跑得快。五年来全区取得的经济社会发展成果有目共睹。2012年，全区预计实现地区生产总值22.7亿元，较2007年净增12.76亿元，年均增长13.68%；完成财政总收入3.94亿元，净增2.03亿元，年均增长15.58%。到今年年底，全区预计接待游客593万人次，实现门票收入2.77亿元，完成旅游总收入42.21亿元,分别为2007年的1.74倍、1.95倍、2.34倍，年均分别增长11.69%、18.56%和14.3%。
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谱写执政为民之“情”
权为民所用，情为民所系，利为民所谋。加强党的基层组织建设是密切党群干群关系的一个关键环节，党建工作做得是否有成效，群众心中自有一杆秤。群众满意了，党践行“执政为民”理念的落脚点就稳了。
为人民服务决不是一句空洞的口号，而是要通过实实在在的行动来体现。各级党组织和党员结合“大走访”主题活动，深入基层结对帮扶，包村(社区)单位100%建立了民情台账，党员干部联系卡100%发放到村组，以实际行动将创先争优活动引向深入。“大走访”活动期间，区委书记傅丹舟虽在省委党校学习，但他心系群众，还特地抽出时间深入基层走访。区委副书记、区长胡小宁也多次深入农村体察民情。同时，各级各部门积极响应区委“访民意、听民声、察民情、解民忧”的号召，为联系点群众修水渠、建公路、改造排污系统……办公桌上一本本带着泥土清香的民情日记；田间地头里留下的一串串坚实的走访脚印；结对帮扶的困难户新建的一栋栋村居民宅；山间新修的一条条平整的水泥公路等无一不体现着各级党组织和广大党员踏实服务群众的为民情怀。
2012年初，旅游局、国税局、卫生局等10个窗口服务单位党组织负责人向社会庄严作出电视公开承诺，并一诺千金。这是南岳在2011年31个窗口单位深入开展“为民服务创先争优”的基础上，重点培养和选树的一批示范窗口服务单位。各单位党组织书记根据单位工作任务和自身实际公开年度承诺事项，并公布监督电话、官方网站、微博，接受广大群众的监督。当市民旷女士在电视里看到环卫局的公开承诺后，抱着试试看的想法，就大庙前门的公厕维修问题拨通了该局电话。不久之后，这座公厕面貌焕然一新，规范的标识、干净的地砖、人性化的设计，令旷女士喜上眉梢。据统计，自活动开展以来，全区各级基层党组织累计承诺事项达4000余项，党员累计承诺事项1.3万余件，承诺兑现率达95%以上，“创先争优”活动已迅速成为了党员干部转变作风、为民办实事的“助推器”。
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筑牢基层基础之“网”
党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。筑牢基层基础网络，是加强基层党建工作的立足点，也是巩固经济社会发展成果，维护社会和谐稳定的重要保障。
在夯实基层党建基础过程中，我区从制度建设入手，在广泛调研的基础上研究制定了《中共南岳区委关于进一步加强基层基础工作的意见》，在人、财、物方面向一线倾斜，加大一线工作力度，确保问题解决在一线，矛盾化解在一线，提高了基层组织的凝聚力和战斗力。全面推行县级领导联村、后盾单位包村、乡镇干部驻村的工作机制(每位县级领导联系一个村，每两个区直单位联系一个村)，形成了一级抓一级，层层抓党建的良好工作格局，推动了党建工作稳步发展。目前，全区共有61家党政机关、企事业单位党组织与村党组织结成对子，形成了优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。
同时，我区着力抓好基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动和基本保障“五个基本”建设，稳步推进乡镇“两站三中心”建设，新建和改造村级活动场所18个，村级组织运转经费由原来的村均4万元提高到6万元，建设了一批乡镇便民服务中心和村级代办点、村级卫生室，社区工作经费由8万元提高到10万元，离任村主干生活困难补助发放标准最少60元每人每月，最高达130元每人每月，实现了在职有待遇、离任有保障，基层基础得到有效加强。为进一步充实党建工作力量，我区结合基层党组织分类定级、晋位升级，下派了7名“第一书记”、18名党建指导员、57名科学发展指导员，每个后进党组织、非公企业、村(社区)都有专人联系、专人指导。通过努力，统筹城乡基层党建、党组织书记带头人队伍建设等工作得到扎实推进，区委、乡镇党委、村委(社区)换届工作全面完成，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力和党员队伍的活力显著增强。
此外，社区全面推行了乡镇街道、联创单位、社区、小区楼栋 “四位一体”的基层党建工作模式。全区新建非公经济组织党支部26个，传奇旅游公司党支部成功获评“省非公经济组织系统先进基层党组织”和“全市创先争优先进基层党组织”。同时，各系统各行业还创建了党建示范点，充分发挥社区无职党员作用，设岗定责，深入开展党员志愿服务，不断扩大党组织组建力度和党组织覆盖面。
三湘潮涌，鼓角争鸣。在党的正确领导下，一道道制约南岳科学发展的难题正在逐一破解，科学发展的理念正引领南岳在新的起点上实现新的跨越。如今的南岳，山更青，水更绿，城更亮，社会更和谐，人民生活更安康……
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来源：南岳新闻网
作者：雷芙蓉
编辑：彭俊