红网南岳站7月31日讯(记者 文丽贵) 经过多年的实践，今天的南岳已经有了一个十分明确的发展方向，也有了一些非常好的发展思路。在区委六届二次全委(扩大)会议上，区委书记、区长胡小宁指出，南岳要把加快推进全面建成小康社会进程、确保实现南岳经济社会发展目标作为始终坚持的基本思路和工作要求，一张蓝图干到底，不变调、不折腾、不反复，一届接着一届干，一任接着一任抓。

　　加快推进全面建成小康社会进程，确保实现南岳经济社会发展目标，概括起来就是四句话，即“围绕一个中心，实现两个目标，突出三个重点，夯实四项基础”。围绕一个中心：就是旅游经济发展中心。围绕旅游发展经济，做好文化与旅游融合的文章，加快经济转型升级，是南岳全面提升经济总量、发展质量、人均均量，大力促进科学发展，加快推进全面建成小康社会进程的本质要求和基本前提。实现两个目标：一是要全力打造国际旅游目的地；二是要建设统筹城乡发展示范区。这是南岳今年年初区委经济工作会议和人大、政协“两会”提出的目标，既是市委、市政府提出的工作要求，也是实现统筹城乡发展、提升旅游服务水平、率先全面建成小康社会的重大举措和必然要求。突出三个重点：即项目建设、旅游环境、资源保护。项目建设既是改变南岳形象的关键，同时也是拉动经济发展的重要抓手；良好的旅游环境是我们加快发展、在激烈的竞争中立于不败之地的根本保证；资源保护则是南岳的立区之本，是赖以生存和发展的重要物质基础。突出这三个方面的重点，将为加快推进南岳经济社会持续健康协调发展注入持久动力。夯实四个基础：即党的建设、群众工作、民生保障、安全稳定。这几项基础工作既是我们实现“五个发展”(转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展)的必然要求，也是加快推进全面建成小康社会进程的重要保障。

　　基础不牢，地动山摇。全面建成小康社会，离不开好的思路，更离不开坚实的工作基础。加快南岳经济社会发展，首先必须强化组织保障、作风保障、基础保障和环境保障。

　　第一，要切实加强党的建设，为加快发展提供组织保障。当前，南岳正处于旅游转型升级的关键时——加快建设“美丽幸福南岳”的任务繁重而艰巨。这就需要我们进一步发挥区委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步提高服务发展的能力与水平，为南岳加快全面建成小康社会提供坚强的组织保障。一要加强基层组织建设。加强党的建设，最基本、最紧要、最关键的是加强党的基层组织建设。近些年来，南岳党的基层组织建设取得了一定的成绩，基层组织在推动全区经济社会发展中发挥了重要作用，但也还存在一些薄弱环节：一些基层党组织缺乏凝聚力、战斗力，战斗堡垒作用发挥得不够充分；一些基层党员素质不高，能力不强，解决实际问题、推动各项工作的能力比较差，面对问题无可奈何、无所作为；更有甚者，一些同志责任心不强，不管事、不负责，只求所得，不讲付出，在困难、矛盾面前不敢面对、不敢担当、上交了事，等等。因此，要以推动创先争优常态化、长效化为抓手，着力加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用；要以提高素质、增强党性为目标，加强党员队伍尤其是基层党组织书记队伍建设，把党性强、作风正、懂经营、善管理、有威信、有口碑的同志，能够带头致富、带领群众致富的同志选配到岗位上来；对不讲大局、私心较重、落实上级党委、政府指示不力，不能很好地服务群众、管理水平低的人，要及时进行调整。要通过配齐配强基层党组织领导班子，进一步提升基层党组织的领导发展能力、工作创新能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力，使之成为推动经济社会加快发展的骨干力量。二要加强领导班子和干部队伍建设。当前，南岳干部队伍作风总体上是好的，大多数同志能够立足本职岗位，脚踏实地，勤奋工作。但是，在少数单位和同志中，也还不同程度地存在一些不善抓落实、不会抓落实、不愿抓落实的突出问题。一是作风漂浮。对工作马虎应付，做表面文章，不抓落实，不求实效，不讲效率，不深入实际，不研究、不解决具体问题，敷衍塞责，工作推不动，任务完不成。二是精神不振。没有昂扬的斗志，没有进取的精神，没有干事创业的激情，精神懈怠，份内的事“推”着干，份外的事“躲”着干，无利的事“让”着干，有好处的事“揽”着干。三是自由散漫。没有责任感和紧迫感，没有紧张的工作状态，无所事事，不遵守劳动纪律，上自由班。尽管这些现象只发生在少数单位和少数干部中间，但已经影响到了全区工作的整体推进和顺利开展，损害了区委、区政府的形象。要改变这种状况，要解决南岳干部队伍中存在的突出问题，一是要加强能力建设。全区各级党员干部特别是领导干部要把能力建设作为根本，带头加强学习，认真总结实践经验，切实摸索工作规律，努力在发展实践中提升工作本领，在解决问题中增长工作才干，切实提高对经济发展形势的预判力、引领经济发展的驾驭力和狠抓落实的执行力。二是要加强纪律约束。要认真贯彻落实中央、省、市的各项规定，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进反腐倡廉建设；要严格按照新近出台的“八个严禁”和外出考察学习等相关规定，全面规范公职人员的行为，强力遏制“四风”。要进一步建立健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，对那些工作不实、办事不力、推诿拖延、玩忽职守的公职人员，要按照《南岳区领导干部和行政事业单位工作人员有错与无为问责办法》以及其它相关制度和规定，进行严格问责，决不允许这部分人败坏南岳的政风、民风和社会风气。三是要加强干部选拔。要始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“凭实绩用干部、根据需要用干部”与“三个不吃亏”的用人导向选拔任用干部。看干部，既要看干部怎么说，也要看干部怎么做，还要看群众怎么评；用干部，要从实践中发现干部，关注那些工作实绩突出的干部，关注那些求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；关注那些长期扎根基层，在条件艰苦、情况复杂、工作困难的地方努力工作的干部；关注那些思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部，真正让吃苦者吃香、有为者有位。要通过选好干部、配强班子，端正导向、匡正风气，不断激发和释放干部队伍的创业激情、创新潜能和创造活力。三要树立正确的舆论宣传导向。要树立好的形象、形成好的风气，新闻宣传部门要充分发挥网络、电视等媒体的导向作用。要多宣传南岳的发展变化，多宣传改革开放取得的丰硕成果，多宣传立党为公、执政为民、勤政廉洁、致富百姓、情系群众的先进典型，树立学习标杆，积极传播“正能量”，不断激发广大党员干部扎实工作、干事创业的激情，为各项工作提供强劲动力和思想保证。对那些丑恶的现象，要敢于打击、敢于曝光。同时，要切实提高舆情应对能力，积极主动做好舆论宣传和舆情引导工作，充分发挥舆论引导在维护社会稳定、构建和谐社会方面的积极作用。

　　第二，要全面改进群众工作，为加快发展提供作风保障。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。目前，中央和省委已经对群众路线教育实践活动进行了全面部署，以“为民务实清廉”为主要内容的主题活动，已经逐步分批开展。全区各级党员干部务必要认真贯彻落实中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉遵守区委关于加强基层基础、改进群众工作、干部参加劳动、改进工作作风等方面的文件规定，切实转变工作作风，积极争做“推土机”、“秤砣式”的干部；要进一步健全党员干部联系群众和层层抓落实的责任机制，继续坚持联系点制度，经常深入联系点了解情况、指导工作、帮助解决实际困难和问题；要探索实行“领导包社区、单位包路段、干部包门店”的群众工作制度，真正实现全区旅游综治的“网格化”管理；要大力推行“一线工作法”，各级领导干部要带头战斗在一线，落实在一线，重大项目要亲自谈，重点工作要亲自抓，重要事项要亲自管，以身作则、模范带头、狠抓落实，确保各项工作落实到位；要坚持说实话、办实事、求实效，对群众反映的困难和问题，要真心实意、不遗余力地帮助解决；答应的事情，必须说话算数、掷地有声，能解决的问题，要迅速为群众解决，解决不了的问题，要给群众一个诚心诚意的解释，不能重诺轻践、失信于民；要按照党的群众路线教育实践活动的部署和要求，自觉“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要善于发动群众、教育群众。在自觉转变作风、密切联系群众的同时，坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，大力加强对群众的社会主义荣辱观和文明素质教育以及法制教育，积极倡导健康、科学、文明、守法的生活方式，推动全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，从而形成上下一心、共同建设美丽幸福家园的强大合力，促进全区经济社会持续健康协调发展，确保实现率先全面建成小康社会的宏伟目标。

　　第三，要突出抓好民生改善，为加快发展提供基础保障。改善民生既是党和政府工作的目的，也是人民群众自身奋斗的目标。要把保障和改善民生作为转型跨越发展的出发点和落脚点，把民生保障作为实现全面小康的终极目标和最高追求，按照全面小康社会生活质量和社会和谐目标要求，着力保障和改善民生。要围绕“补短板”、“兜底线”，加快编织覆盖全区的“社会民生保障网”；既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，更要注重“安民”，着力解决群众最基本、最迫切、最核心、最现实的问题。要强化政府公共服务职能，优化公共财政支出结构，确保财政支出优先满足基本公共服务，优先发展社会福利、社会慈善事业，优先落实失地农民保障、城乡居民低保、困难群众帮扶和专项救助等民生举措，推动基本公共服务向农村、社区和困难群体倾斜；要更加重视发展文化事业，加快实施文化产业项目，大力推进文化资源共享和文化惠民工程，全面丰富群众的文化生活；要按照统筹城乡发展的要求，进一步抓好教育、卫生、医疗和基础设施建设，切实做到谋民生之急、解民生之忧、办民生之需；要认真落实“为民办实事”工程，真心实意为群众谋福祉，让广大群众分享到更多的发展成果。要严控“三公”经费，降低行政成本，确保民生重点；要坚持和实施更加积极的就业政策，创造更多的就业岗位，努力提高城乡居民收入水平，让全区人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障。只要我们尽心尽力为民办事，民生不断改善，我们的主张、我们的工作就一定能够得到群众的理解、群众的响应、群众的支持。

　　第四，要全力确保安全稳定，为加快发展提供环境保障。发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来，南岳大事多、难事多，各类涉访涉稳问题也多，信访维稳工作任务重、压力大。特别是随着近年来重点项目、重点工作的全面推进，各类利益矛盾凸现，全区社会稳定工作面临很大的压力和挑战。要高度重视信访工作。要严格执行“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的工作制度；要健全信访渠道畅通机制，引导群众依法表达诉求，最大限度地给群众信访创造便利条件，让群众话有地方说、苦有地方诉；要不断规范信访秩序，对信访人员违规上访、扰乱公共秩序、影响正常工作秩序的，相关部门要采取措施及时有效处置，确保南岳良好的风气和正常的秩序。今后，凡是因为接访不及时、工作不到位、处置不妥当，造成不良影响甚至严重后果的，对相关责任人一定要严肃处理、严肃追责。要全面创新社会管理。要深入开展社会矛盾排查化解工作，完善社会稳定风险评估机制，做好基层基础工作，从源头上预防、减少和化解社会矛盾；要加强社会管理综合治理，探索网格化、精细化、信息化、动态化的管理模式，继续深入开展“四型小区”创建和“零发案”竞赛活动，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”，全力维护和营造良好的社会环境。要认真抓好安全生产。要切实加强排查，做到“安全生产从零开始，安全事故向零靠近”，坚决防止重特大安全事故的发生，确保全区旅游安全、交通安全、消防安全和食品安全；要健全责任追究机制，对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成重大事故的，区委、区政府不仅要坚决实行“一票否决”，还要严肃追究有关领导和责任人的责任。要切实优化发展环境。发展环境事关南岳形象。前不久，市里召开了全市“发展环境优化年”工作会议，对优化发展环境提出了明确具体的要求。全区各级党员干部一定要牢固树立“人人都是发展环境，个个代表南岳形象”的强烈意识，始终顾全大局，立足当前，着眼长远，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施全面优化南岳的政务服务环境、旅游市场环境、建设施工环境等，为经济社会发展构建和营造良好条件。对于破坏发展环境的各种“顽症”，区委、区政府将以“壮士断腕”的决心、“刮骨疗伤”的勇气，下狠心、用重典、出实招，敢于较真，敢于碰硬，严厉查处，绝不心慈手软、姑息迁就。

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