同志们：

　　这次会议主要是分析经济形势、明确发展思路、突出发展重点、抓好工作落实，确保完成和超额完成全年目标任务。会上，各县市区和市直有关部门的负责同志作了很好的发言，自银、志刚和相关负责同志作了很好的讲话，大家要抓好落实。下面，我就我市发展的基本估价、主要优势、主要潜力、总体思路、重大项目、工作保障等六个方面讲些意见。

　　(一)关于我市发展的基本估价。分析我市的发展情况，必须肯定成绩。今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“四化两型”，经济运行开局良好：一是增长平稳。预计总值增长13%，财政增长35.24%，投资增长35%，规模工业增长20.4%。二是亮点突出。用电增长13.2%，用地增长77%，贷款增长16.6%，出口增长102.1%，电子信息产业增长185%，公路运输周转量增长33.2%，民生支出占财政支出的69.6%。三是压力不小。重点企业增长放缓，税收回落，国税负增长，这既有国内外大环境、生产要素供给紧张、市场不景气、投入减少、煤矿关停整治、房地产开发投入回落等因素的影响，也有一些主观原因。对此，我们既要看到成绩，也要看到困难，更要看到潜力，切实做好后三个季度的工作。

　　(二)关于我市发展的主要优势。看到我市的发展优势，必须坚定信心。优势就是资本、长处，要发挥和扩大优势。我市要发挥和扩大什么优势呢?一是品牌优势。我市是全国抗战纪念名城、老工业基地，是国家实施中部崛起战略重点地区，新型工业化产业示范基地、承接产业转移示范区、现代服务业综合改革试点城市，是中国优秀旅游城市、科技进步先进城市，是全省两型社会综合配套改革试点城市、湘南大开发重点城市。二是文化优势。古代四大发明有蔡伦造纸，古代四大书院有石鼓书院，有古典哲学家王船山，有只要主义真的夏明翰，有共和国元帅罗荣桓，是省级历史文化名城。三是资源优势。有湘江、耒水、蒸水，有秀丽衡山、湿地公园、蔡伦竹海、世界铅都，是全国有色金属之乡、非金属之乡、鱼米之乡、油茶之乡，是国家重要商品粮、商品油、商品猪生产基地。四是区位优势。地处沿海的内地、内地的前沿，南邻珠三角、北靠长株潭、东承长三角、西接北部湾，有8条高速公路(6条建成、通车449公里，全省第一)、9条铁路(3条建成、2条在建、1条即将开工、3条列入规划，通车383公里，全省第二)、1个机场、3个航电枢纽，是全国交通枢纽城市，立体交通网络正在形成。五是产业优势。引进了一批世界500强和大型央企，形成了先进装备制造、电子信息、盐卤化工、矿产品开发与加工、新能源、新材料、生物医药、现代物流等主导产业，电子信息产业成为一大亮点。

　　(三)关于我市发展的主要潜力。看到我市的发展潜力，必须自加压力。看总量，总值长沙、岳阳、常德比我市高，财政长沙、岳阳、株洲比我市高；看人均，我市人均总值比全国、全省低7800元和2927元，人均财政比全国、全省低12和4个百分点；看质量，我市财政占GDP比重是8.7%，长沙12.2%、株洲11.2%、郴州11.1%、湘潭10%、岳阳9.8%；看投资，长沙、岳阳、株洲、郴州比我市高。潜力就是差距、希望，要拉长短腿、挖掘潜力。我市的发展潜力在哪里呢?一在项目。大项目应更多。二在城市。城市的规划、经营、建设、管理应更好。三在招商。大企业应更多。四在环境。发展环境应更好。五在作风。工作应更实，效率应更高。我们应当看到我市的发展优势和潜力，扎实工作、加快发展。

　　(四)关于我市发展的总体思路。思路决定出路。科学研判形势是谋划发展的前提。总体来看，今年的经济形势严峻复杂，世界经济复苏的不确定性上升；国内经济发展中不协调的问题突出，物价上涨压力大；我市面临着经济下行、要素偏紧、企业困难、民生改善任务艰巨等压力。为解决当前经济运行中出现的问题，国家有可能出台预调微调政策，我们要抓住机遇，进一步明确发展思路。1、总的发展战略是：奋力加快发展，实现富民强市。这个发展战略要继续坚定不移的实施。2、总的发展目标是：突出主旋律，争当排头兵，造福老百姓。突出主旋律，就是突出发展，发展是硬道理、是第一要务，要咬住发展不放松，任何时候都不能动摇，坚持稳中求进、好中求快，在稳和好的基础上能快则快；争当排头兵，就是争当标杆，综合实力要走在全省前头，两型建设要走在全省前头，机制创新要走在全省前头；造福老百姓，老百姓是天，老百姓是地，要把服务群众、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，保障和改善民生，让老百姓更富裕、更舒心、更有尊严。这个发展目标要继续坚定不移的实施。3、总的发展要求是：以务实的作风推进科学发展、人本发展、生态发展、统筹发展、开放发展。推进科学发展，就是要转变发展方式，调整经济结构，大力发展优势产业、基础设施、县域经济；推进人本发展，就是要坚持民生为重、富民优先，建立民生投入增长机制，发展科教文卫体各项事业，扩大就业，完善社会保障体系，关心困难群众，让发展成果惠及全市人民；推进生态发展，就是要树立既要金山银山、更要绿水青山的理念，在开发中保护、在保护中开发，注重发展绿色、环保、低碳、循环经济，使蒸湘大地山更青、水更绿、天更蓝；推进统筹发展，就是要在加快发展的同时，切实抓好安全生产、计划生育、社会治安、信访工作、环境保护、党风廉政建设，推动经济社会全面、协调、可持续发展；推进开放发展，就是要进一步解放思想，以开放的思维谋划发展，以开放的胸襟海纳百川，以开放的姿态融入世界，坚持“走出去、请进来”，加大招商引资，深化改革力度，优化发展环境，提高工作效率。要坚持科学发展与本地实际相结合，高举发展、开放、务实、团结、奋斗旗帜，以“四化”带动，以“两型”引领，加大基础设施建设力度，在扩大总量中调整结构，保持高速发展态势。这个发展要求要继续坚定不移的实施。

　　(五)关于我市发展的重大项目。项目是发展的载体，必须摆在核心位置。全力以赴抓好重大项目的签约、落地、开工、投产，要月月有签约、落地、开工、投产，以大项目带动大投入、大产业、大发展。今年确定的200个重点项目，按照“洽谈项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓达产”的要求，确保完成600亿投资计划。1、突出工业重大项目。新型工业化是富民强市的第一推动力，工业园区是富民强市的第一增长极，全力打造千亿产业园。确保五矿金铜，土谷塘航电枢纽通过环评；启动富士康新城建设，湘衡盐矿二期建设；开工建设中兴通讯全球共享服务中心，汉森制药，启动建设中建材新能源产业基地、开工建设中航国际标准件及电镀中心，中控纸业项目；共创光伏、华菱重卡，建滔化工四期、中国至德储能电站、中耀陶板一期，特变电产业园一期要竣工投产；拓展衡钢产业园；抓好飞利浦、亚马逊、九兴控股、可口可乐的招商；以富士康、欧姆龙、中兴通讯为龙头，引进配套企业，打造国内重要电子信息产业基地。2、突出交通重大项目。交通是发展的支撑。建成衡州大道，南岳高速、衡桂高速；衡云快线要完工70%路基，启动建设衡西快线；加快湘桂复线建设、开工瓦松铁路、启动衡邵怀铁路；加快建设南岳机场，开工土谷塘航电枢纽、衡娄高速、南岳高速东延伸线。3、突出城市重大项目。城市是发展的亮点。突出城市规划、建设、管理，高标准做好“大城衡阳”的城市五年规划；创建全国文明、卫生、园林、交通管理模范城市；建好商业步行街；启动船山东路；加快建设蒸阳北路、启动建设内环路、开工建设长丰大道北路、长湖北路；完成南外环改造工程，规划北外环；开发老机场；建好营盘山、虎形山公园，规划建设植物园、跃进农场，启动雨母山公园，规划好酃湖、东洲岛、珠晖塔生态园建设；启动建设湘江东岸北段、湘江西岸南段、武广耒水东岸、耒水西岸、蒸水北岸，蒸水南岸；抓好华南城、工银国际、苏宁广场、方特实业的招商；开工珠晖水厂；加快石鼓107国道城市化改造，衡大高速出口互通、潭衡西高速出口匝道、红湘南路互通建设；改造老城区公交站台。经营城市必须按市场规律、法律、行政程序办事，要对历史负责，成熟一个建设一个，不能一哄而上，不要垮干部。4、突出文化重大项目。文化是城市和旅游的灵魂。培育民生文化、打造文化民生，弘扬衡阳精神，深化身边雷锋、衡阳好人活动；加快由文化资源大市向文化强市跨越；启动衡阳大剧院、市民文化广场建设，规划好科技馆、规划馆、博物馆、群艺馆、图书馆；打造南岳一台戏；启动石鼓文化创意园；落实罗荣桓故居、忠烈祠维修专项资金。5、突出民生重大项目。民生的核心是收入，根本是就业，普遍是社保，长远是教育；开展10万干部百乡千村万户活动，做好惠民、安民、富民工作；抓好15平方公里城市居民片区改造；突出农村环境治理，发展烤烟、油茶等农业产业，抓好防汛、地质灾害防御；扩大就业，高校毕业生就业率达90%，新增城镇就业5.7万人；完善社会保障体系，城乡居民社保实现全覆盖，医保参保率达95%，全面铺开“新农保”，低保实现应保尽保；完成廉租房、公租房和棚户区改造32085套，注重搞好管理；完成468公里农村公路和240个村农网改造，解决29万人安全饮水、24个村通讯和5万户收看电视的问题，建设60所义务教育合格学校，新建沼气池5000口。6、突出发展县域经济。一季度常宁和四个城区规模工业有所下跌，县市财政增长与市区有差距，投资县市占比较小。县市区要以项目为抓手，突出抓好重大产业，大力发展开放型经济、民营经济、绿色经济，努力培植财源；切实抓好春耕生产、农田水利、科技推广、新农村建设和扶贫等各项工作。

　　(六)关于我市发展的工作保障。1、抓好平台保障。全力申报国家高新区、国家综合保税区、松木国家循环化改造示范点；做好西渡经开区转为省级高新区和松木、云集、大浦工业园升为省级经开区的申报；建成公路口岸和无水港；完成300万平米标准厂房建设。2、抓好要素保障。切实解决融资、用地、用电、用工等难题；发挥城投、水投、交投、弘湘、白沙、松木、行政资产中心、土地储备中心、担保中心的作用；发行20亿城市债券；争取机油泵、天雁集团、中油金鸿上市；加强银企合作；探索发行基金；发展村镇银行。3、抓好招商保障。要亲商爱商安商敬商；要由招商引资向招商选资转变，杜绝高能耗、高污染、高排放；要由政府招商向市场招商转变，让企业成为招商主体；要由大招商向招大商转变，重点放在大型央企和有实力的公司上；要由重签约向重落地转变，督促项目早落地；盯紧香港豪德、日本SMK公司、KYB公司、近铁集团、东莞塑胶城、蒙牛乳业、恒天九五、哥弟集团的签约、落地、投产。4、抓好机制保障。按照“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的思路，推进改革开放；深化国企改革，启动30家企业改制；完善城管体制；抓好矿山整治。5、抓好底线保障。底线工作是硬任务、硬责任。坚持守土有责，切实抓好安全生产、计划生育、社会治安、信访工作、环境保护、党风廉政建设；实行一票否决，确保人民群众生命安全。6、抓好干部保障。党政一把手是抓落实的第一责任人，把任务分解到具体部门、岗位、个人；坚持团结干事，及时配备干部，平稳执行文件，积极上争支持；严格要求干部(敢于负责、敢于担当，管好自己、管好家人，带好班子、带好队伍)，集中精力干事(珍惜岗位，知恩感恩报恩，不传谣、不信谣、不乱议论，以衡为家)，细化责任分工，加强监督检查，实行奖惩兑现；要以铁的手腕抓落实，盯住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的责任。今年是人大、政府、政协换届之年，各级领导干部要讲大局、讲党性、讲纪律，自觉服从组织安排，正确对待进退留转，严格遵守换届纪律，确保换届风清气正、圆满成功。

　　同志们，做好今年的工作，来势很好，压力不小。大家要振奋精神，扎实工作，确保完成和超额完成全年的目标任务。

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