红网南岳分站12月31日讯 新的一年到来，《政府工作报告》的发布总会引发热烈的关注与解读，尤其是其中的民生事项，与百姓的幸福指数息息相关。它经过人民代表大会通过后，就是具有法律约束的文件，既是政府及相关责任部门新一年里的行动指南，也是政府对提质人民幸福生活的郑重承诺。

　　但在过去，《政府工作报告》发布时“热热闹闹”，一年下来究竟落实得怎样，却很少有人关注。

　　为督促政府推进《政府工作报告》完成，2016年底以来，南岳区人大常委会出台《监督<区人民政府报告>落实情况的实施办法》，提出“年初分账、季度查账、年中对账、年终结账”四步工作法，以人大监督促政府承诺从“纸上”到“实处”。

　　“3份清单”确保件件事项有监督

　　“前三季度我区GDP增速位居全市第一。”

　　“全区公交体制改革顺利完成，4月11日开通了南岳至衡阳城区的旅游公交专线，也是全省首条高速公交线路。”

　　“古镇街区公房业态规划引导方案已制定，将引领居民丰富文旅项目……”

　　12月27日下午，南岳区6位副区长，分别向区人大常委会报告了各自分管的2019年南岳区《政府工作报告》重点工作完成情况。随后，南岳区人大常委会组成人员对各项工作进行评议。

　　这是南岳区人大常委会年终与区政府“对表结账”的工作现场。

　　据介绍，每年年初，南岳区政府制定该区《政府工作报告》任务分解表，将《政府工作报告》中的任务细化，分解到各副区长及相关工作部门。然后，各责任单位将主要任务进行量化分解，制定科学性、操作性较强任务落实清单。

　　“我们根据区政府的任务分解清单和责任单位的任务落实清单，按照对口监督的原则拿出监督清单，给每一项具体工作目标和任务明确监督责任人，确保《政府工作报告》所提出的各项目标任务，条条有牵头负责，件件有跟踪监督。”南岳区人大常委会主任胡显西说，区人大常委会还会通过督查调研、听取审议专项报告、开展执法检查、组织代表视察等履职活动，进行动态监督，以“清单”倒逼政府工作落实。

　　△南岳区人大代表建议，要让旅游发展与带动脱贫紧密挂钩。南岳区政府就牵头在南岳中心景区游客服务中心旁组建了旅游扶贫购物街，优先收购、代销贫困户的农产品，优先录用贫困户就业，并采用“固定分红+利润分红”模式让贫困户享受旅游发展带来的红利

　　记者了解到，2019年南岳区《政府工作报告》，就被分解成84项重点工作，每一项又被细化层若干项可指标化考核的明细任务。在这些指标落实情况中，即便有不能如期顺利完成的，也附上了详细的解决方案。

　　胡显西说，通过几年来的监督实践，南岳区政府不仅更加强力推进把《政府工作报告》的承诺落到实处，也更加注重报告起草工作的前期调研，做到从实际出发，办不到的不写，写到的要办到。近年来，《政府工作报告》“干货满满”，让百姓有了更多获得感和满足感。

　　“动态问效”破解百姓烦心事

　　“现在村里家家户户都用上了自来水，不仅干净还方便!”12月27日，南岳区南岳镇烧田村党总支书记、区人大代表谭水源，拧开自家的自来水龙头，忍不住向记者夸耀。

　　原来，烧田村村民长年以井水作为饮用和生活水源。但2001年，村里建了一个老式垃圾填埋场，十余年间，垃圾填埋的渗透液逐渐混入地下水，导致周边井水有着很大气味，200余户居民存在饮水难的问题。

　　“最开始我在2017年两会上提出了这个建议，被纳入了当年的《政府工作报告》任务分解清单——实施农村安全饮水工程。”谭水源说，在南岳区政府的统筹下，由当时的区水务局作为牵头责任单位处理该建议，南岳镇与寿岳乡协助办理。

　　△南岳区全面加大饮用水源治理，图为南岳区城镇集中式饮用水源地——兴隆水库

　　半年时间过去，南岳区人大常委会在对《政府工作报告》年中“对账”的过程中发现，烧田村的自来水开通情况进展缓慢。经调查得知，是南岳区自来水公司前期的处置方案中，区别对待了烧田村受影响片区的本地居民与外来居民，导致部分居民对处置情况不服。

　　面对该情况，南岳区人大常委会督促区水务部门，确保受影响片区居民的同等补偿权利，尽快拿出新的处置方案，推动烧田村200余户居民用上放心水。

　　在人大的督促推动下，2017年底烧田村就家家户户通上了自来水，老式的垃圾填埋场也进行了环境治理，百姓人居环境进一步改善。

　　南岳区人大常委会的“年初分账、季度查账、年中对账、年终结账”四步工作法，使人大对政府的监督，由事后监督变成事前、事中、事后的全过程监督，有力推动破解了许多百姓烦心事。

　　基层代表助力“疑难杂症”解题

　　行走在南岳古镇的南街上，只见小青瓦，白粉墙，跑马晒楼雕花格窗，一派唐宋江南建筑风格，古朴之风扑面而来。

　　南岳古镇是南岳区的一张旅游“名片”，但过去作为老旧城区的古镇，不仅存在设施老旧、整体环境不佳的情况，古镇产业也以单一的“香火生意”为主。

　　△南岳古镇南街新貌

　　“我们局牵头负责古镇提质改造项目，计划把管线落地、雨污分流、行道面拓宽，并对沿街建筑立面进行统一风格的改造。”南岳区住建局局长赵岳峰介绍，但由于古镇历史年月悠久，沿街住户诉求与住房结构标准不一，导致体质改造项目推进难度大、进展缓慢。

　　这一“缓慢”进展，引起了南岳区人大常委会的重视。

　　“比如有的住户共用一堵墙，就涉及到赔偿分配的问题，看似鸡毛蒜皮，但最难做工作。既然项目推进有困难，我们不光要做好监督工作，也要做自己的一份贡献。”南岳区人大常委会相关专委会负责人介绍，他们发现住建部门的难处后，就发动街道的区人大代表到群众家中做工作，利用邻里关系做好改造劝导工作。

　　在基层人大代表的助力下，目前古镇的市政工程建设已全部完成，南街96%、东街90%、西街75%的临街建筑已改造，并打造了一批道路景点，供游人小憩。

　　不仅外观改善，内涵品味也有了质的提升。南岳区政府利用公房免租方式，为“卖香”为主的古镇引入了新业态——

　　几天前，位于南岳古镇南街的圣土文化公司热闹开张，店里七八百个“圣土”制作的精致挂件摆饰，十分吸引人。

　　△香灰制成的旅游工艺品

　　“这些‘圣土’其实就是大庙香灰，之前人大代表建议要加大香灰等焚化品处理力度，也希望能从中挖掘出一些新的经济增长点，就找到我来研发‘香灰’材质的旅游工艺品，并免租让我在这里开店。”圣土文化公司负责人旷新文说，如今他店里的“香灰”制作工艺品技术正在申报国家专利，市场来势十分看好。