底气

　　作为大南岳衡山旅游圈的龙头，南岳从来不缺亮点，这里是以山川形胜而独秀，以佛道共存而扬名，享有“五岳独秀”、“中华寿岳”、“文明奥区”、“天下南岳”之美誉；这里人文荟萃，名人辈出，孕育了蔡伦、王船山、曾国藩、毛泽东、刘少奇、彭德怀、罗荣桓等一大批影响世界的风云人物和湖湘文化名人。如今，“心愿之旅，南岳衡山”已成蜚声海内外的旅游品牌，每年400多万人次海内外游客慕名而来。

　　“十二五”期间，南岳还将加强自然资源、人文景观、生态植被、文物古迹的综合保护，充分挖掘整理、包装推介当地的文化旅游资源，全力以赴争取“申遗”成功，打造世界级文化品牌。

　　在其他县(市)区，大家耳熟能详的文化旅游资源也多如繁星。信手拈来，岣嵝峰、雨母山、氵米  水、四方山等自然山水，罗帅故居、萱洲古镇、大源渡度假区等项目储备，三江六岸休闲度假集聚区，都为大南岳旅游跨越式发展奠定了坚实基础。《总体规划》将这些资源进行整合和重造，再重磅推出，它们的光芒将更加夺目。

　　旅游旅游，先旅后游。目前，大南岳衡山旅游经济圈中的3县5区已形成半小时旅游圈，与大南岳衡山周边景区形成1—2小时精品旅游圈。与此同时，依托武广高铁、高速公路、干线公路等重大交通项目的建设，南岳立体交通格局初步成型，旅游交通全面升级，南岳的区位优势更加明显，不仅为南岳衡山旅游融入泛珠三角、长株潭等大旅游格局提供了千载难逢的机遇，华中、华南、西南乃至港澳台、东南亚游客来岳更为便捷。如果南岳机场明年“起飞”通航，更是把大南岳推向了一个高速旅游时代。

　　综上所述，再加上国家中部大开发、长株潭3+5城市群发展、大湘南经济提速转型，以及省、市重点打造湘江旅游经济带等一系列政策优势，可以说，“大南岳衡山”迎来了千载难逢的大好机遇。

　　瓶颈

　　“虽然衡阳发展大南岳旅游有着天然优势，但旅游资源分布不均，没有进行有效整合，导致空间不大、品牌单一”。作为《总体规划》的主笔者，北京大学博雅方略旅游景观规划设计院副院长梁建军一针见血地指出了南岳旅游的不足之处。

　　梁建军认为，南岳衡山已经成为衡阳的名片，突出了地域的形象。但也可能陷入到一个误区，可能觉得衡阳只有这些，所以就涉及旅游开发的问题，解决办法就是要连片开发，改变旅游产品现状，要相互连接，构成旅游链，这样才能更吸引游客。

　　在去年9月举办的大南岳衡山旅游发展高峰论坛上，梁建军分析指出，目前中国已经迎来了大旅游时代，不少旅游胜地，已经紧紧跟上大旅游时代前进的步伐，争先抢占旅游大整合的快车道。而南岳衡山却依然面临诸多瓶颈，旅游发展效率和质量不高，“衡阳旅游已远无当年傲视全湘之势，沦为湖南旅游“第三梯队”，旅游发展面临进退两难”。

　　在梁建军看来，南岳的问题主要在缺乏“运动”。一个是观念问题，山还是那座山，不想坐吃山空，就必须动起脑子，创新思路，解放思想；一个是产品问题，旺丁不旺财的观光旅游王者，必须调动车头，向休闲产业经济突围；一个是空间问题，行政区域造成的地脉、文脉的人为割裂成为大南岳衡山发展的最大掣肘，必须扩宽南岳旅游发展空间，增加城市旅游配套服务功能；一个是合作问题，一枝独秀的衡山，必须加快建立区域旅游合作机制，以大胸襟、大视野、大手笔规划，积极拓展区域合作；一个是形象问题，老态龙钟的“寿岳”，打不开国际化之门，必须跳动出年轻与时尚。

　　拥有优势，还要发挥优势；拥有机遇，还要抓住机遇。重重利好之下，南岳亟须“动”起来、“活”起来，抛去沉重的包袱和枷锁，把小南岳做成大南岳，赶上时不我待的大旅游时代。

　　破解

　　“联手、互动、升级、共赢”——这是旅游城市加强区域旅游合作的主导思想。

　　“以‘旅游胜地’为总体定位，全力打造以南岳衡山为龙头、衡阳市城区为中心、湘江为纽带、衡山、衡东、衡阳三县为支撑的大南岳衡山旅游经济圈，建成一个集祈福南岳、休闲衡阳、生态旅游、民俗文化、康体运动等功能于一体的国际旅游目的地。”——《总体规划》定位的大南岳衡山旅游经济圈宏伟蓝图，为大南岳旅游发展指明了方向。

　　——战略转型。  由祈求福禄寿喜财的“个人小心愿衡山”向祝愿国家民族和谐发展的“中华大愿衡山”进行主题转型，深度挖掘水神大禹、火神祝融氏、书院文化、红色文化等历史背景资料，打造水火相容、三教并存的和谐之山，在概念上提升南岳的社会关注度；从观光型向休闲度假型转型，市城区要大力发展湖湘文化和城市娱乐休闲产业，衡山、衡阳和衡东县要大力发展生态旅游、乡村旅游、美食旅游、休闲古镇等品牌，构建多元旅游产品体系，实现旅游产品的国际化、低碳化、年轻化。

　　——产品开发。再造文化地标，重点开发八大主题产品和十大休闲品牌，其中包括“一神”，在南岳之巅树立世界露天最高的祝融火神像，成为大南岳旅游的灵魂项目：“一柱“，建设天下南岳和谐柱，打造北有华表，南有和谐柱的文化奇观等，另外还有天子山火文化主题公园、南岳农业旅游休闲观光园、华夏湘江旅游度假区、四方山·  氵米 水综合开发、文化创意体验园、雨母山休博园、中国福海旅游度假区等一大批旅游重点项目，总投资将达数百亿元。

　　——营销策划。要在品牌形象上的重新包装、改头换面，建立起“大愿衡山，休闲南岳”的全新形象，主动并且善于“吆喝”，加大营销投入，做好“六个一工程”：一首好歌，一场大型实景演出，一个文化节庆活动，一部电影，一个文化旅游休闲网站，一个国际论坛，开展全方位的立体式营销。大南岳的大营销应注重新媒体的运用，从微博到手机终端，抓住时代前沿的信息手段；大南岳的大营销应注重细节的新创意，譬如做祭祀大典就做别人没做过的夜祭表演，突出品牌形象的新鲜度。

　　……

　　思路决定出路。一个深谋划、宽视野、高起点的大南岳旅游发展宏图已经徐徐开启。

　　《总体规划》的实施，需要一系列政策与之配套。下一步，我市将成立由市委市政府领导挂帅的协调机构，以省政府财政资金为主要出资方式的投融资集团。

　　研究制定大南岳旅游圈发展新政策，如土地优惠、税收优惠政策等；同时，积极完善财政保障政策，健全社会保障政策，调整地方配套资金政策，为大南岳发展形成合力。

　　三县五区也将加大合作力度，在完善旅游服务体系、开发旅游市场以及联合宣传、整合营销推介等方面实现无缝对接。