在全区区乡两级人大换届选举工作动员大会暨培训班上的讲话

　　中共南岳区委副书记、纪委书记 邹小敏

　　(2012年7月27日)

　　同志们：

　　按照中央和省、市的部署，今年我区区乡两级人大将同步进行换届。这是继2011年党委集中换届后的又一次大规模集中换届，是全区人民政治生活中的一件大事。换届是加强领导班子建设的关键时期，往往也是选人用人不正之风的易发多发期。换届风气的好坏，直接关系到换届工作的成败。6月30日我已经在“七一”表彰大会上重申了换届纪律要求，就相关工作作了安排部署，从目前工作进展情况来看总体较好，但“树欲静而风不止”，仍有少数一些同志对严肃换届纪律工作的重要性认识不深刻，一些不好的苗头正崭露头角，为确保我区换届工作顺利推进，在此，我再次就严肃换届纪律工作强调四点意见。

　　一、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律

　　教育是预防的基础。全区各级党组织要把严肃换届纪律教育作为换届的基础性工作来抓，引导和督促广大党员干部切实增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。一要抓住宣传造势这个导向。全区各级各部门要将中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等文件和读本印送每一名领导干部和人大代表，组织集中学、引导自觉学，使他们知所守、知所避、知所畏，自觉筑牢遵纪守法的思想防线，不越“雷池”、不踩“红线”。同时要通过多种途径广泛宣传换届纪律，使换届纪律家喻户晓。二要抓住专题学习这个关键。要组织专题学习《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等文件和中央、省、市领导同志重要讲话精神，各单位领导班子要召开一次严肃换届纪律专题民主生活会，重温“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，并结合本单位实际对做好严肃换届纪律有关的工作进行研究部署。各单位要组织广大党员干部集中收看《战斗正未有穷期》专题宣传片和严肃换届纪律工作实物图片光碟等有关资料。三要抓好思想政治工作这个法宝。各级党组织要针对干部的思想、工作现状等实际情况，多谈心谈话，体现组织关怀。区委分片联系的常委和纪检监察机关、组织部门负责同志，要根据市委的要求与乡镇党委、人大、政府主要领导和区委管理的后备干部、新提拔人选考察对象，开展相应的严肃换届纪律专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律。与此同时，区纪检监察机关也将加强对换届期间违反组织人事纪律案件的查办，并及时通报，让那些心存侥幸、想搞歪门邪道的人心生畏惧、自我约束。

　　二、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下

　　一要强化群众监督，做到“零死角”。要把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求公布于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。要引导广大干部群众积极有序、依法依纪参与换届监督工作，进一步完善电话、网络、信访举报体系，建立换届举报专人值班制度。加强对换届舆情的实时监控，对网络反映的违反换届纪律问题，经查属实的要迅速处理并公布处理结果，经查不实的要迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的要会同司法机关迅速依法处理。二要强化督促指导，做到“零距离”。 区人大、政府、政协换届期间，市委已向各县区派驻了纪律检查组，对各地严肃换届纪律工作进行督导检查。市委驻南岳严肃换届纪律检查组已于7月12日进驻我区，开始督查换届纪律工作。纪律检查组将通过明察暗访、实地检查、召开座谈会、问卷调查、查阅资料等方式对换届工作开展全程监督，特别是对换届中代表推荐选举、干部推荐提名、组织考核评价、大会酝酿选举等关键环节，进行现场监督，各级各部门要全力配合、大力支持，有效预防和坚决查处各种违纪违规问题。三要强化廉政审查，做到“零带病”。全区各级纪检监察组织要配合组织部门把好廉政审查关，针对换届时干部调整量大、时间集中的实际，坚持把工作做在平时、做在前面，加强对领导干部廉洁自律情况的日常了解，准确把握廉政状况，严格执行工作程序，严守保密工作纪律，严谨细致地做好换届期间干部征求意见回复工作，严防“带病提拔”、“带病上岗”问题出现。 {Ky:PAGE}

　　三、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气

　　查处是最直接、最有威慑力的手段，要把严厉查处贯穿于换届工作始终，让蠢蠢欲动者打消邪念，让心存侥幸者望而却步，让铤而走险者追悔莫及。要坚持把拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为作为重点，一经发现，认真查核，严肃处理。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理，参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理；对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节给予组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理，通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销；对跑官要官的一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任；对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任；对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。要进一步畅通举报渠道，换届期间，将安排专人值守举报电话(15116818833)和举报网站，对群众反映的有关问题一时难以查清的要及时提醒谈话，登记在案；对不守纪律、搞拉票贿选等非组织活动者，发现一起，查处一起，绝不心慈手软、姑息迁就，以严明的换届纪律营造风清气正的换届环境。

　　四、严密组织，强化对严肃换届纪律工作的领导

　　全区各级各部门党委(组)要把严肃换届纪律作为换届工作的重要内容，做到同部署、同检查、同督促、同落实。特别是乡镇人大、政府换届选举工作量大、压力大，乡镇党委书记要认真履行第一责任人职责，对严肃换届纪律工作负总责、统筹总揽；乡镇纪委书记、组织委员是严肃换届纪律的直接责任人，也要亲自抓、带头抓、全程抓。人大、政府、政协机关和宣传、统战部门要强化责任，共同抓好换届纪律工作。区委将严肃换届纪律情况纳入执行党风廉政建设责任制、推进惩防腐败体系建设考核内容，对不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反换届纪律行为查处不力、换届风气不好的地方和单位，实行“一票否决”，一律取消评优评先资格。同时，还要按照党风廉政建设责任制的规定，追究单位分管领导和主要负责人的责任。

　　同志们，严肃换届纪律工作责任重大、使命光荣。我们一定要在区委的坚强领导下，以奋发昂扬的精神状态、求真务实的工作作风、攻坚克难的顽强意志，奋发进取、开拓创新，顽强拼搏、真抓实干，努力营造风清气正的换届环境，为区乡两级人大换届选举工作顺利进行提供有力保障。