当前位置:

在全区区乡两级人大换届选举工作动员大会暨培训班上的讲话(王铁雄)

来源:南岳区选举委员会 编辑:彭俊 2012-09-23 10:03:46
—分享—

  全区区乡两级人大换届选举工作动员大会暨培训班文件(2)

 

  在全区区乡两级人大换届选举工作动员大会暨培训班上的讲话

  南岳区人大常委会主任 王铁雄

  (2012年7月27日)

  同志们:

  刚才丹舟书记根据中央、省、市文件和会议精神,结合我区实际,就即将全面铺开的我区区、乡两级人大换届选举工作作了动员报告,深刻阐述了这次换届选举的重大意义,并对做好我区的换届选举工作提出了明确的要求。书记的报告具有很强的政治性、思想性和指导性,我们一定要深刻领会,认真落实。下面,我讲三个方面意见。

  一、高度重视,准确把握本次换届选举新特点

  区乡两级人大换届选举,是我区人民政治生活和地方政权建设的一件大事,做好这项工作,虽然我区有利条件很多,但也面临许多新情况、新问题和新特点,需要我们准确把握。

  (一)各级党委有新的要求。为做好今年的换届选举工作,中央、省委先后下发了4个文件(中发〔2011〕4号、湘发〔2011〕16号、18号和〔2012〕13号),对换届选举的指导思想和原则、依照修改后的选举法做好换届选举工作、加强党对换届选举工作的领导等提出了具体要求,要求各级党委和人大要从巩固党的执政地位、保障人民当家作主、加强国家基层政权建设、推动经济社会科学发展的高度,深刻认识搞好这次区乡两级人大换届选举工作的重大意义。最近市委先后出台了衡发〔2012〕6号、8号文件,对贯彻落实中央、省委文件精神作出了具体的安排部署。区委对这次换届选举工作非常重视,区委常委会议进行了专题研究,并转发了区人大常委会党组关于做好全区区乡两级人大换届选举有关工作的意见(岳委发〔2012〕4号)。我们必须认真落实好中央、省、市、区委关于换届选举的一系列政策措施,把做好换届选举工作作为当前一段时期一项重要的政治任务抓紧抓实。

  (二)法律法规有新的规定。2010年3月,十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修订。这次修订的重点就是实行城乡按相同人口比例选举人大代表,更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》同步进行了修订,对一些操作程序进行了规范,比如对选举委员会的产生和职责,对代表结构、推荐代表候选人、提名代表候选人人数、公布代表候选人、代表候选人与选民见面、投票场所、投票方式、推选监票人和计票人等等,都作了新的规定。由于这次区乡两级人大同步换届选举是新选举法颁布实施后的第一次,没有成熟的经验可以借鉴。要贯彻落实好新修订的法律法规,对我们是一个新的检验。我们只有通过认真学习,深刻领会并贯彻落实好相关法律法规,扎实做好换届选举各阶段、各环节的工作,才能确保万无一失。

  (三)人民群众有新的期待。在新的历史条件下,人民群众的民主意识、法律意识和政治参与意识都大大增强,尤其是一些参政意识比较强的公民,争当代表的意愿和要求很强烈。广大群众对于领导好、组织好和具体操作好人大换届选举也寄予新的期待。人民群众对参与国家事务管理、选举人大代表充满热情,这是一件好事,但也必须看到,符合人大代表基本条件的人很多,而依法确定的各级人大代表名额却非常有限。我们一定要因势利导,以对党和人民高度负责的态度,严肃认真地搞好换届选举工作,使换届选举工作经得起法律的、历史的、实践的和人民群众的检验。

  (四)组织工作有新的压力。这次区乡两级人大换届选举,代表名额分配、选区划分、选民登记等工作都面临一些调整和变化。特别是随着经济社会的发展,人口流动速度加快,人户分离现象突出,加之现代社会思维多样、意识多元、议论多种、问题多发,都增加了选举的难度。再者,由于经济体制改革、社会结构变动和利益格局变化,各种利益诉求也可能对选举工作产生不利影响。此外,新兴媒体对选举过程的关注与监督必定会大大加强,互联网尤其是近几年兴起来的微博,速度快,传播广,影响大,人人都可以方便迅速地发表意见,参与评论,既方便了换届选举的信息交流,也给散播虚假信息,甚至捏造事实、恶意中伤提供了便利。对此,我们一定要增强工作的预见性,把握工作的主动权,严格依法依规操作,主动接受社会各界的监督,确保换届选举工作扎实有效地推进。

  二、明确任务,认真做好换届选举各项工作

  区乡两级人大换届选举工作法律性、程序性很强。按照选举法的规定,区人大常委会领导区乡两级选举委员会,主持代表换届选举事务。全区各乡镇、各部门一定要高度重视,明确任务,落实责任,认真依法做好换届选举的各项工作。

  (一)做好选区划分和选民登记工作。一是根据城乡按相同人口比例选举人大代表这个规定,今年我区要重新划分选区,按照我区人口总数和选民人数,大致每400选民产生一名区人大代表。经区选举委员会讨论,报区换届选举领导小组同意,我区新一轮选区划分的原则是:①村和社区不论大小都划分为一个选区;②人口规模较大的单位独立划分为一个选区;③系统和区域相结合划分选区;④特殊群体单独划分一个选区,如我区作为一个宗教圣地,佛道教界代表要按照有关法律法规予以保证。二是要依法做好选民登记工作。选民登记是依法对选民资格进行确认、提出代表候选人和投票选举的前提,各选区要采取多种途径,积极主动地做好选民登记工作。选民登记要做到及时、准确,不重登、不错登、不漏登。必须按法律规定的期限完成选民登记,选民名单要在选举日20日以前公布。

  (二)严把代表“入口关”。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。人大代表的素质、能力,关系到国家权力机关职能作用的发挥,关系到人民当家作主民主权利的实现。因此,对代表的“提名关”,必须要严格把握,无论是由各政党、人民团体推荐的代表候选人,还是由选民联名推荐的代表候选人,都应注重政治素质、道德品质的考察。对涉黑涉恶、参与邪教活动、有违法行为、品行恶劣的人,要保持高度警惕,严格防止这些人被提名为代表候选人。对正式确定的代表候选人名单及其基本情况要依法予以公布,并组织与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民提出的问题。

  (三)优化代表结构比例。合理的代表结构比例有利于调动广大人民群众当家作主的积极性,有利于发挥人大及其常委会的作用,有利于彰显我们人民代表大会制度的优越性。要按照中央、省委和市委的要求,确保我区新一届区人大代表结构实现“两升一降一保证”,即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升,应占代表总数的55%以上;妇女代表的比例要比上一届有所上升,应占代表总数的30%以上;党政干部的比例要比上一届有所下降,对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表,要统筹兼顾,注重质量,比例适当;连任代表比例应不少于30%。此外,非中共党员代表的比例一般应占代表总数的35%以上;35岁以下青年代表的比例应比上一届有适当提高。乡镇人大代表的结构比例参照区代表的结构比例确定。

{Ky:PAGE}

 

  (四)保障流动人口选举权。我区流动人口较多,其中绝大部分有选举权和被选举权。要依照有关法律法规的规定,认真组织流动人口参加人大代表直接选举。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。我区选民如果在选举期间外出,经区选举委员会同意,可以书面委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口,或者在选举期间正在办理户口迁出手续,本人愿意在现居住地参加选举,区选举委员会可以出具选民资格证明。外来人口至今年6月30日以前在南岳区居住期不满一年,应在原户口所在地的选区参加选举;如果在南岳区居住期满一年以上的,凭原选区选民资格证明或者南岳区居住证、工商营业执照、房屋产权证、住房租赁合同、用人单位二年以上劳动合同等有效证明之一,可以在南岳区的选区参加选举,并由区选举委员会函告其户口所在地的选举委员会。要采取多种措施为流动人口参加选举创造便利条件。我区选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明,可以将传真委托等方式视为书面委托。各选区工作机构也可以主动联系流动人口户口所在地的选举机构,确认其选民资格。已在南岳区参加过上一届选举的选民,经核对资格后,可以不再开具选民资格证明,继续在南岳区参加选举。这里需要特别指出的是,我区外来经商的个体工商户,如在南岳区参加选举,原则上应在个私协会选区进行登记参加选举;外来务工人员,其所在单位单独划分了选区的,可以参加单位所在选区的选举,也可以在居住地选区参加选举。

  (五)依法组织选民投票。区选举委员会已经确定2012年10月22日为代表选举日。各选区要以召开选举大会和设立投票站为主,流动票箱投票为辅的方式,认真组织选民投票选举。选民参加哪种投票形式应事先与选民联系,并提前将选举时间、地点告知选民,保障选民的选举权利。要严格选票的发放,防止错发、漏发、重发。要做好选民写票的服务工作,设立秘密写票处,采用无记名投票的方法选举人大代表;要依法规范流动票箱的操作程序,严格做好委托投票工作,切实保护选民民主权利的正当行使。

  (六)严肃认真开好新一届代表大会。依照法律规定,在人大代表选举完成后的两个月内,要召开本级人大第一次全体会议。根据工作安排,我区各乡镇要在11月20日以前召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议,选举乡镇人大主席团和政府领导人员,11月30日以前要召开南岳区第七届人民代表大会第一次会议,选举产生新一届人大常委会组成人员和“一府两院”领导人员及市人大代表。由于许多代表是第一次参加人大会议,对人民代表大会制度不一定很熟悉,对代表的权利和义务不一定很清楚,会前要进行专题培训。通过学习培训,使人大代表能尽快进入角色,正确行权履职。要充分发挥大会临时党组织的作用,依法制定好选举办法,坚持差额选举,保证实现党委人事安排意图。要保障代表的提名权,帮助把好代表联合提名的国家机关领导人员候选人的资格条件关,正确做好引导工作,真正使大会选举既能实现党委意图,又能体现代表意愿。

  三、统筹兼顾,圆满完成换届选举工作任务

  (一)要切实加强组织领导。做好换届选举工作,加强领导是关键。区里已经成立了换届选举领导小组,依法产生了区、乡两级选举委员会。区乡两级选举委员会要在区换届选举领导小组和区人大常委会的领导下,主持好区乡两级人大代表的换届选举工作。同时,区人大常委会还成立了换届选举指导组,以加强对乡镇人大换届选举工作的指导和督促,为区、乡换届选举工作把好法律、程序、政策关。各级各部门要把换届选举工作作为当前的一件大事,制定具体方案,成立相应机构,落实人员分工,明确时限要求,扎扎实实做好各阶段的工作。

  (二)要认真学习法律法规。要以本次会议召开为契机,深入学习领会换届选举有关法律法规、政策文件以及操作程序和方法,全面准确地把握区、乡两级换届选举工作的指导思想、基本原则、总体部署和具体要求,准确掌握换届选举的工作程序和法定要求,高标准、高质量推进各项工作。

  (三)要加强宣传舆论引导。宣传工作要紧紧围绕选举工作的实际进程,密切关注社会舆情,始终确保导向正确。要有计划地组织广电、网络等媒体策划好、实施好各项宣传报道活动。要充分发挥各类宣传方式的作用,采取标语、横幅、专栏、专题讲座、印发宣传资料等形式,开展广泛的换届选举宣传活动。要大力宣传代表法、选举法、地方组织法等法律法规知识,宣传换届选举重要意义、指导思想、法律程序和基本要求,广泛动员、正确引导选民依法参加换届选举,及时宣传介绍正式代表候选人的真实情况,积极引导选民形成正确的价值评判标准,保障当选代表的素质。

  (四)要依法落实选举工作经费。按照选举法的有关规定,人大代表选举经费由国库开支。这次区乡两级人大同步换届选举涉及面广,程序复杂,组织工作难度大,为保障人大代表换届选举工作顺利进行,本着既注意节约,又保证选举工作正常进行的原则,各乡镇和各单位的选举经费,要在往届的基础上适当提高标准,并根据选举的实际需要和时间进度,及时足额安排和拨付,实行专款专用。

  (五)要营造良好的换届环境。要努力营造风清气正的换届选举环境,认真分析排查可能出现的各种情况,建立乡镇、街道和选区选举工作信息报告制度和选举应急处置工作机制,全面掌握选举进程,及时发现和反馈容易引发社会矛盾的各种潜在性、苗头性、倾向性的问题,把化解矛盾、解决问题的关口前移,努力从源头上预防和减少不稳定因素。要加强对选举情况的研判,注意防止和及时处理各种违法行为,严禁贿选,严防家族、宗族势力干预和操纵选举,严惩黑恶势力干扰破坏选举。要注意区分情况,外紧内松,妥善应对,增强工作的前瞻性、主动性、有效性。

  同志们,区乡两级人大换届选举工作是一项严肃的政治任务,意义重大,影响深远。全区各级各部门一定要以对党和人民群众,对南岳的发展高度负责的态度,精心组织,扎实工作,圆满完成区乡两级人大换届选举各项任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

来源:南岳区选举委员会

编辑:彭俊

阅读下一篇

返回南岳新闻网首页