根据市委张文雄书记关于“构建衡阳酒都”的指示，市商务局深入到我市7家酒厂和相关市场进行了专题调研，总体印象是：我市酿酒文化源远流长，产业发展条件得天独厚，发展潜力巨大。但面临着市场竞争激烈，整体实力偏弱，产业化发展和品牌化经营有待提高，亟需加强指导和扶持。
一、基本情况
(一)打造衡阳酒都具有雄厚基础
衡阳有着悠久的酿酒和饮酒文化，两千多年前的西晋记载：衡阳的“酃酒”作为珍馐供奉于大庙，是十大贡酒之一。明清时期，衡阳酒业盛况空前。朱佩连在《清泉杂咏》中描述“青草桥头酒百家”，就是反映当时衡阳酒业繁华的草桥胜状。上世纪80年代至90年代中期，“廻雁峰大曲”、“神禹系列酒”名噪一时，在全国白酒评比中屡获殊荣，授予消费者最信任品牌，廻雁峰酿酒总厂评为中国首届糖酒企业500强之一。
近年来，市委、市政府大力调整经济结构，加大以商贸流通业为重心的第三产业发展力度，整顿和净化流通环境，打击假冒伪劣酒品。各酒厂抓住了这一机遇，取得不错的成绩。目前，我市白、黄、啤三大酒系蓬勃兴起。年产销额在1亿元以上的酒厂1家，即衡阳燕京啤酒；年产销1000万元以上的有6家，即白酒系列的“雁峰酒业”、“天之衡酒业”。黄酒系列的“酃渌酒业”、“黄龙世家酒业”、“怡和酒业” 、“酃酒酒业”，年产值100万元以上的酒厂有8家，其中有代表性的厂家是“衡丰”、“湘南”、“鼎谷一”、“洋泉大曲”，年产销额约500万元。我市已形成一批富有朝气的酒业生产企业梯队，酒产业发展志势非常明显，可谓异军突起。
调研中，各酒厂老板都讲到：我市推进酒业发展具有得天独厚的条件。衡阳是中国黄酒的发源地，出产历朝历代的黄酒贡品，是绍兴黄酒的“祖师爷”；黄酒即“湖之酒”，取水酃湖，酃湖水属弱碱性，水质清冽甘甜，是天然的酒水酿造最佳原料。千年传承的衡阳“湖之酒”酿造技艺在国内首屈一指，解决了传统湖之酒易酸、变色、授寒、伤胃、和热天不能饮用的千年难题。形成酒体甘美醇厚的一大特色。该项技术酃渌酒业已申请技术发明专利，国家知识产权局正式受理。2007年，“酃酒酒业”有限公司收购浙江一家老牌子黄酒厂49%的股权，利用独特的酿酒技艺，成功生产“复原型贡品酃酒”。该公司拟征地300亩，投资5000万元兴建大型黄酒生产基地，第一期将完成年产1000吨的规模。雁峰酒是国内知名的老牌子，尤其是1958年建造的老窖池群，至今保存完好，50多年历史的完整老窖池群在我国很稀少，雁峰酒业已向国家申请“非物质文化遗产”保护。尽管“雁峰”、“天之衡”白酒系列是近两年起步的，但在市场上动销量已达到70%，“雁峰1958”去年单品销售额超过3000万元，“天之衡”酒厂尚未竣工，团购销售额达到2000万元以上，市场潜力非常可观。
(二)酒类产业发展对经济拉动作用明显
酒产业在拉动当地大众消费、就业、运输、包装、广告、税收、促进农业产业化等方面，具有其它产业不可替代的作用。尤其是税收、就业、拉动农业增收方面，效果明显。我市立足优势，立足资源，通过改制、重组、引进等多种形式，创立了一批本地品牌，填补了我市的空白。各县市也加大这一产业推进力度，如衡阳、衡南、常宁、祁东、耒阳等，大力培植本地骨干酒厂，激活当地经济。衡阳“燕京啤酒”， 08年产销量突破12万吨，上缴税金4000万元， 09年产销量可达15万吨，提供就业岗位800余个，上缴税金可达到5500万元以上。新办的酒厂，如雁峰酒业、酃酒酒业生产的酒品已逐步投入市场，08年这两个企业已上缴税金600余万元。我们对白酒、黄酒6家企业第一期工程竣工投产后的效益进行了初步核定：“雁峰”和“天之衡”两家白酒企业，全部竣工投产后，年产值将达5亿元以上，可实现税收1.2亿元左右，提供就业岗位1000余个。4家黄酒企业，年产销将达到1.2亿元，创税收2400万元以上。目前，七大酒厂拥有优质糯谷和高粱种植基地1.4万亩，如“酃渌酒业”拥有优质糯谷种植基地1512亩，种植户532户，相比其它种植每亩增收260元，合计年增收39.3万元，该酒厂每年无偿给周边农户提供50吨酒糟养鱼养猪，节省成本在50万元以上。
(三)酒类生产企业规模和产品开发水平有待提高
我市本地酒除衡阳燕京啤酒占有市场达到85%外，其白酒、黄酒产销量占本市的酒品销量份额很小。2008年，我市白酒总销量2000吨，总销售额10亿元，而本地品牌白酒销售额仅5000万元，占总销售额的5%，我市的4家品牌黄酒销售仅4000万元，也未占到本市销量的十分之一，企业规模基本上是“小船舢”，没有“大舰艇”。我市的白酒、黄酒生产企业刚刚起步，从省内外市场看，两家上规模的白酒生产企业，还是规模偏小，酒牌知誉度不高，高端市场接受度低，就连本市的高端市场也占据不多。衡阳黄酒具有千年传承的技艺和品质，但有品质、无品牌，有市场、无产量，有研发、无投入。白、黄两系酒业，没有一个全国知名品牌。
(四)衡阳酒业面临的竞争非常激烈
贵州的仁怀酒和四川的泸州酒，通过几年快速扩张后，产生巨大经济能量，当地政府不遗余力推进酒类工业化、规模化。对获得中国驰名商标、中国名牌产品的每个奖励8万元，对获得全省名牌的每个奖励5万元。对新建、扩建和恢复生产的酒类企业，年纳税50万元以上的，其地方所得部分予以返还。措施非常有针对性，衡阳市面上的中高档白酒几乎都来自这两个地方。绍兴黄酒拥有5个全国驰名商标，并以“古越龙山”为龙头，组建了绍兴黄酒集团，年产销量占全国份额的60%以上。我省岳阳市生产的“古岳楼台”黄酒，正以强势推进势头，每年的产销额达到3个亿的业绩。啤酒市场也不简单，青岛、重庆、英博、雪花、珠江等啤酒企业蜂拥湖南，青岛继在郴州办厂后，又在长沙宁乡投资2.5亿元建设20万千升生产基地；英博收购AB后，与哈啤、白沙、雪津组成集团公司，成为长沙市三大主导啤酒品牌。
二、主要问题
酒类产品是一种高附加值高税率商品，作为产业经营发展，做大做强，其文化传承、精湛独特的工艺是基础，还需要政策、融资，市场环境等要素的充分供给。假如欠缺其中一项，酒类产业发展就会面临困难。以上要素供给的几方面，恰恰是我市酒类产业发展的问题所在。
(一)鼓励政策不够清晰和稳定
促进和培育产业发展的工作思路不清晰，缺乏整体规划和系统的鼓励政策，到底给企业什么优惠，有的部门只是原则性意见，没有实质性的东西，企业效益好了，收税收费，经营不行了，挂税挂费，我市的白酒、黄酒生产企业正处在培育壮大时期，项目建设需要优惠政策支持，相关部门没有政策性的区别，产业引导乏力，一些部门的“三乱”问题依然存在，潜规则仍然盛行，服务仍然不够高效透明和规范，缺乏明确而长远的政策，增加了企业乃至产业发展的风险和不确定性，影响了投资者的信心。
(二)融资难问题突出
酒产品的生产过程具有其特殊性，资金占用量大而周期长，企业从投产、出酒、储存、勾兑、包装到销售需要较长的周期，如浓香型白酒，从投粮和出厂需要一年左右，黄酒少则半年，多则数年。目前，我市参照其他省市的作法，对部分酒类生产企业采取“挂税”方式，因而银行放贷极其谨慎，须足额抵押或担保才行，而中小酒类生产企业缺乏流动性强、变现快的有效资产，很难从银行贷到款。
{Ky:PAGE}
(三)资源整合和现代管理能力不足
大多数酒类企业没有真正建立起现代企业制度，裙带式家族式经营特征明显，个人独资结构为主，营销手段、营销网络、物流配送、连锁经营落后，没有形成现代化的营销链条。企业核心层对此认识比较模糊，企业之间缺乏有效沟通和协作，一些酒厂产品供不应求，苦于无法扩充产能完成订单，而有些酒厂产能过剩，部分设备闲置，还有的企业不顾产品质量打价格战，抢占市场，不注重培植品牌，市场信誉度不高。从整体上看，衡阳地方酒业缺乏“抱团打天下”的精神和机制。
三、对策建议
酒产业发展是社会经济生活需求的客观趋势，一些具有条件的地方看准了这一领域潜力，酒产业迅速扩张发展，成为当地经济效益的重要支柱，衡阳是座全国知名的消费性城市，每消费一瓶外地中高档白酒，就等于替人家缴纳税金60-120元。我市年销白酒10亿元以上，外地酒占主要，就等于每年替外地贡献税金2-3亿元。目前，衡阳、全省乃至中部地区，酒类市场倘未得到充分开发。外地酒类产品纷纷入市。此时大力发展我市酒产业是最重要、最宝贵的机遇，也是一项具有战略性、全局性的经济工作，需要进一步明确全市加快酒产业发展的思路和政策，加强宏观指导和统筹，面对激烈的市场竞争，予以重点扶持。
(一)充分认识打造衡阳酒都的战略意义
要进一步解放思想，总结我市酒产业“昙花一现”的经验教训，凝聚共识，一是认识到打造衡阳酒都是加快经济发展最现实、最有效的方式，酒类产业带来高额税收，还可以带动一系列相关产业的发展。衡阳是农业大市，劳动力富足，而酒类生产企业是劳动密集型产业，涉及到粮食深加工。经济发展规律往往显示：市场+资源+开发等于产业优势；二是认识到酒产品是一种特殊的饮食工艺商品，政府规划、扶持和市场流通非常关键，政府责无旁贷。一旦创立很好的品牌形象，就会产生旺盛的经济能量，拉动一个区域种养业、食品加工业、流通网络业的发展；三是切实增强打造衡阳酒都工作的紧迫感。酒产品动销取决于社会的认知度，据专家预测：目前是产业发展的最佳时机，酒产业做大做强、培育市场、占有市场，也就是这么三至五年，机会稍纵即逝，我们已浪费很多次机遇和时间，不能再犹豫迟疑，错失良机，一定要下定决心，增强信心，抢抓机遇，加快推进我市酒产业的发展。
(二)明确打造衡阳酒都的思路、原则和方向
建议将我市打造衡阳酒都的工作思路明确为：以科学发展观为指导，围绕推进轻型绿色产业和富民强市战略目标，创产业、创品牌、创效益，科学制定发展规划，培育壮大酒类企业，规范市场流通环境，把我市酒产业建设成为经济发展的重要增长极，努力实现中部地区衡阳酒产业领军型地位。
打造衡阳酒都，需要并注重把握以下原则要求：注重市场配置资源的作用，突出企业主体地位，建立企业主动、政府推动、各方联动的工作机制。突出扶优扶强，限小汰劣。注重推动科技进步、创新工艺，把现代生物工程技术与传统工艺相结合，促进酒类产业现代化。注重水土资源保护，禁止在酒厂周边范围建设有污染性企业。加强规划布局和全市统筹，控制总量、调整结构、提高质量、增加效益。
我市酒产业发展方向应以中高档酒品为主，走集群发展之路。衡阳燕京啤酒是湖南最大的啤酒厂，尤其是“纯生”啤酒为向省外高端市场扩张奠定基础。雁峰酒业、天之衡酒业是湘南地区规模最大的酒厂，雁峰酒业拥有50年老窖池群，窖泥含有1000多种有益微生物，乃属上乘酒品，天之衡则注重把现代生物科技与传统酿制工艺结合，控潜创新，打造强势品牌。两大白酒生产企业各有特色、相得益彰。怡和、酃酒等4家黄酒企业，着力创建时尚品牌，开发干酒及半甜型酒品，开发高品质、包装精美的工艺型产品。
(三)着力提升衡阳酒类产业的竞争力
产业发展最重要的条件是政府规划、各方配合，形成强大的产业引导和推进合力。就我市而言，打造衡阳酒产业的竞争力，需要做好以下方面的工作。
1、加强产业载体建设。初步可以定下来，我市七大酒厂是酒产业发展的重要载体。一是明确各酒厂的产业布局。以整合优势资源和生产要素集群发展为着力点。抓好三大酒系的整体规划，衡阳燕京啤酒规划5-8年内，把“衡阳燕京”打造成年产销40万吨的啤酒生产基地，奠定中部地区啤酒业领军型地位。白酒系列，重点推进雁峰酒业生态旅游酒庄建设，在3至5年内，形成以“雁峰酒业”、“天之衡酒业”为龙头的白酒系列产业集中区，“怡和”、“黄龙世家”、“酃酒”三家黄酒厂相对集中在酃湖地段，可在酃湖一片规划打造黄酒生产基地。“酃酒酒业”为我们提供一个好的思路，该酒厂征地1000亩建设湘菜原料种植加工产业链，目前又需征地300亩，兴建酃酒文化主题公司，内设酃酒文化博物馆(其酒器可与中国黄酒博物馆媲美)、酃酒文化休闲园，融合餐饮、休闲、文化广场等功能。形成酃酒一湘菜一观光三种文化元素集合一体的酒庄。黄酒注重文化传承和文化享受，翻开我市四大黄酒厂篇章，都有一段鲜活历史，各酒厂的产业布局应纳入政府整体项目规划；二是明确酒类产业集中区的战略定位，以酒类产业为基础，发展高品质食品加工业和相关的种养饲业，形成集中区以酒业为龙头，培育壮大食品加工业的特色经济带；三是明确产业区的支撑服务体系，建立政府推动和市场化运作相结合的效能体制，以及管理封闭式，发展开放型的“特区化、企业化”运行机制，对集中区总体开发，走集约、集群发展之路，对外招商引资、引企入区，充分吸纳酒业和食品加工生产要素，健全、完善有关土地、税收、金融、物流配送等服务管理的优惠政策和措施，可实行厂乡、厂村合作，形成规模化基地型发展模式，加强环境保护，建设生态集中区，杜绝有污染性的企业进入产业区。
2、加大酒业项目建设扶持力度。一是解决项目融资问题，支持企业扩产改造和研发项目，促进银企对接、合作，引导企业开展资本运作，采取信贷融资、债券、委托贷款、强强联合、资本重组等方式多渠道实现项目融资，对新建、扩建酒类生产企业且固定资产投资在200万元以上，全年纳税在50万元以上的企业，第一年由市政府根据企业基础贷款总额按100%予以贴息。建议在市财政设立500-1000万元的“酒类流通发展基金”，搭建酒类企业流通资金融资平台。二是解决项目用地问题，对固定资产投资1000万元以上，预期经济效益明显的酒类生产企业，土地价格实行一事一议、一企一策。 3、建立相关配套推进措施。酒产业发展需要配套的政策环境。一是酒类人才资源保护。给予鼓励政策、推荐选拔省市“学术技术带头人”评选工作应增加酒类人才名额。酒类民营企业专业技术职称评审纳入全市专家职称评审范围。实行厂校合作，在相
关技校开设酒类培训专业。二是建立统筹协调酒业发展促进机制。引导供需对接、产销对接和区域协作。组织专家对酒类产品评品定级，确定销售指导价。三是建立企业诚信档案。对相互诋毁、恶意杀价等行为进行曝光，遏制不正当竞争行为。四是强化市场监管，相关职能部门要各司其职，从严打击假冒伪劣产品及侵犯商标专利等行为，维护酒类市场秩序。五是在公务接待中积极宣传本地酒，借鉴邵阳市“湘窖”酒业的做法，明确规定公务接待中使用本地酒，并号召市民喝本地酒。六是营造衡阳酒都的文化氛围，以石鼓书院为中心，在邻近的湘江、蒸水地段设立酒类文化休闲一条街，重塑“青草桥头酒百家”的景点胜状。
(作者系衡阳市商务局副局长)
来源：中国衡阳新闻网
作者：刘克春
编辑：彭俊