同志们：

　　这次区委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，回顾总结2011年的经济工作，分析当前形势，安排部署2012年的经济工作。下面，我讲三点意见：

　　一、正确估价2011年经济工作

　　2011年，是“十二五”的开局之年、区乡(镇)村三级党组织换届的大选之年，也是我区旅游经济大发展、社会事业大进步、对外形象大提升的一年。一年来，全区上下在市委、市政府的坚强领导下，深入实践科学发展观，全面建设“七个南岳”，加快推进旅游转型升级，全区经济社会呈现出良好的发展态势，“十二五”开局实现了“开门红”。总结一年来的工作，可以概括为“七新”：

　　1.经济综合实力有新增强。全年实现生产总值20.09亿元，增长13.6%；实现财政总收入3.7亿元，增长22.1%；全社会固定资产投资完成11.58亿元，增长39.1%，三大主要经济指标都超出了预定的目标。全区城镇居民人均可支配收入达19640元，农民人均纯收入达8916元，比2010年分别增长14%和19.2%，人民生活水平明显提高。

　　2.旅游产业素质有新提升。全力推进旅游产业结构调整，全面加强基础设施建设和旅游配套设施建设，进一步加大旅游宣传促销力度，成功举办了第二届国际道教论坛、中国价格论坛等重大活动，来岳游客明显增多，游客结构明显改善，旅游综合效益明显提升，全年共接待中外游客503.06万人次，其中接待团队游客61.3万人次，完成门票收入2.23亿元，实现旅游总收入35.02亿元，均创历史新高。

　　3.重点项目建设有新突破。共确定和落实了重点建设项目33个(含续建项目7个)，总投资达92.29亿元，全年共开工重点建设项目19个，完成投资8.07亿元。南岳高速连接线、西城区开发建设、兴隆供水工程等一批事关南岳长远发展的重点项目有序推进；核心景区环境整治及旅游基础设施建设、城市道路改造及美化亮化、垃圾无害化处理、万亩茶叶基地等项目成效明显，旅游承载能力和接待服务水平有了明显提升；旅游农业休闲观光园、奥威斯酒店、天子山主题公园、水濂洞景区整体开发等一批重大产业项目相继引进和启动，为推动我区旅游转型升级注入了强劲动力。

　　4.城景乡面貌有新改善。以创建国家卫生县城为契机，进一步理顺管理体制机制，创新经营城市理念，积极推行货币化管理，实行城区综治路段责任制，城市管理水平进一步提高。加快实施城市美化亮化工程，对城区所有的主次干道和背街小巷进行了全面改造提升，实现了“管线入地，路面油化”，城市人居环境进一步优化。景区资源保护不断加强，森林防火、森林病虫害防治和林政管理富有成效，景区村民搬迁稳步推进，村民建房管理得到加强。新农村建设加快推进，通村到组公路、广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等惠民工程建设全面落实，城乡面貌焕然一新。

　　5.各项社会事业有新进步。围绕建设“幸福南岳、和谐南岳”，加大民生投入，兴办民生实事，全年财政民生总支出3.06亿元，占财政总支出的65%，圆满完成省、市确定的为民办实事各项指标，成功列入全国第三批新型农村和城镇居民社会养老保险试点县区，“万村千乡”市场工程配送中心通过省级验收，全区农民新型合作医疗参合率达99.19%，城乡低保对象实现了应保尽保，补助标准为全市最高；深入开展了“四型”小区创建活动，在全市率先将平安建设推进到小区层面，全年无一起群体性事件、危害国家安全案件、互联网安全事件以及民转刑案件，公众安全感民意调查位居全省第六、全市第一。

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　　6.干部队伍建设有新气象。先后圆满完成了区乡(镇)村三级换届选举，为加快发展选好了班子，配强了队伍。特别是成功召开了区第六次党代会，提出了“建设七个南岳”的战略构想和把南岳“建设成为具有国际水准的特色精品旅游区”的奋斗目标，明确了未来五年的努力方向和主要任务，干部群众的凝聚力进一步增强。大力推进政府机构改革、乡镇机构改革和社会管理体制改革，扎实开展创先争优和“十万干部百乡千村万户大走访”活动，坚持干部参加劳动制度，落实了干部联系卡、民情日记、民情台帐等便民举措，融洽了干群关系，为加快发展奠定了良好的群众基础。

　　7.对外形象有新提升。以创建全国文明风景区、全国计生优质服务单位、全国卫生县城等活动为抓手，狠抓各项工作落实，顺利获评全省唯一的“全国文明风景旅游区”、“全国宗教界爱国主义教育基地”和湖南省首批“旅游强县”等荣誉，顺利通过“全国计划生育优质服务先进区”检查验收；在全市2011年度“8+1”重点工作考核评比中，我区共有政府绩效考核、项目建设、城市建设管理、社会综治、人口和计划生育、现代服务业等6项工作被评为全市先进，奖牌数居全市各县市区前列。全年共接待了贺国强、王兆国、刘云山、刘延东等党和国家领导人来岳视察，接待省部级以上领导500多人次，展示了南岳良好的对外形象。特别是成功举办了建区以来规格最高、影响力最大的一次盛会——第二届国际道教论坛，来自20多个国家和地区的200多位高道大德、专家学者、社会名流齐聚南岳，中央电视台、人民日报、凤凰卫视、湖南卫视、湖南经视等100多家海内外媒体记者聚焦南岳，使南岳再次成为世人关注的焦点，极大地提升了南岳的国际知名度和美誉度。

　　同志们，刚刚过去的2011年，是全区上下团结拼搏、励精图治的一年，更是硕果累累、可喜可贺的一年。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府的正确领导和关心支持，离不开全区各级各部门和广大干部群众的奋力拼搏和积极进取，离不开离退休老领导、老同志的理解包容和指导帮助，离不开驻岳各单位的密切配合和鼎力相助。在此，我谨代表中共南岳区委，向全区人民和所有关心支持南岳经济社会发展的各级领导以及社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

　　　　　二、准确把握做好2012年经济工作的指导思想和工作重点

　　2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，也是我区落实中央和省、市委经济工作会议精神、加快建设“七个南岳”的重要一年。综观国内外经济发展大势，对我区来说，机遇与挑战并存，压力与希望同在，总的形势是有利于旅游产业加快发展。发展机遇在于：经济全球化和区域经济一体化深入发展，世界经济正走出低谷；我国经济社会发展长期向好的基本态势没有改变，中央确定“稳中求进”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济发展方式转变，着力扩大国内需求特别是促进居民文化、旅游、养老等服务性消费，发展旅游产业面临良好的宏观经济环境；我省明确提出加快建设旅游强省、文化强省，正在抓紧出台政策措施支持文化旅游产业的发展，为我们加快文化旅游产业发展提供了良好的政策机遇。衡阳市加快构建“西南云大”经济圈和“大南岳旅游圈”，南岳的区位优势和龙头地位更加明显；随着武广深高铁和潭衡西高速、南岳高速的开通，南岳机场、武广深高铁衡山西站至南岳连接线的规划建设，南岳旅游将真正进入“高速”时代。严峻挑战在于：世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，全球经济风险加剧，旅游经济发展随时可能受到波及；我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，我国经济增长下行压力加大，中央继续增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，投资增速将有所减缓；新兴景区竞相发展，国内各旅游景区发展态势逼人，旅游业面临激烈的市场竞争；南岳旅游产业要素链条不齐、产品结构单一的局面还没有从根本上得到改变，综合效益和核心竞争力都有待进一步增强。

　　认真分析研判当前形势，区委提出2012年全区经济工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大、十七届六中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设“七个南岳”，以项目建设为抓手，着力发展文化旅游产业，加快推进旅游转型升级，加强风景资源保护，优先保障和改善民生，维护社会和谐稳定，努力建设具有国际水准的特色精品旅游区，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　2012年全区经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；旅游总收入增长18%，接待团队游客增长20%，财政总收入增长16%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均现金收入增长13.5%，人口自然增长率控制在6.45‰以内。

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　　实现今年经济工作的各项目标任务，要突出五个重点：

　　1.以发展文化旅游产业为重点，加快推进旅游转型升级。加快推进旅游转型升级是一项长期的任务，需要全区上下付出艰辛的努力。今年要着力抓好以下几项工作：一要大力发展文化旅游产业促转型。这是今年经济工作的重中之重。要依托南岳独特的文化资源优势，抢抓国家高度重视文化旅游产业发展的政策机遇，把建设“文化南岳”、发展文化旅游产业作为南岳当前乃至今后一段时期加快旅游转型升级的主攻方向，把南岳的文化资源优势转化为旅游产业发展优势，推动旅游产业转型升级。要加快实施文化旅游产业项目，全力推进南岳旅游农业休闲观光园、天子山“火文化”主题公园、水濂洞景区整体开发等文化旅游产业项目建设，使文化旅游产业项目真正成为我区经济发展的“增长极”和旅游产业转型升级的“助推器”。特别是天子山“火文化”主题公园建设项目要加快推进，要通过兴建祝融火神塔、火文化博物馆和圣火台，大力弘扬南岳的火文化，提升和扩大南岳作为祝融火神所在地的地位和影响，同时为广大游客提供一处既可祭祀又可游览观光的新景点。在主题公园内还要建设灯光剧院，精心策划推出一台具有鲜明文化特色和一流艺术水准且极具观赏性的大型晚会演出，配套建设集购物、休闲、娱乐于一体的“休闲夜市”，把天子山“火文化”主题公园打造成为南岳的“不夜城”，切实丰富南岳的夜生活，更好地留住游客。要大力支持宗教界积极开发宗教文化旅游产品，加快佛教文化园、道教养生园的建设，鼓励各宗教场所积极推出诸如“禅意人生修炼营”、“做一天和尚撞一天钟”等特色鲜明的宗教文化体验项目，具有很强的参与性、体验性，发展宗教文化旅游。要积极对接中央、省、市，利用现有项目并策划包装推出一批具有南岳地方特色、符合产业政策导向的新的文化旅游产业项目，加强与上级部门的衔接协调，为我区发展文化旅游产业争取更多的项目和资金支持。二要完善旅游配套促转型。要科学应对旅游发展大势，充分满足游客“快旅慢游”的要求，加快建设旅游配套设施，促进旅游经济的可持续增长。要加快推进省高管局国际生态旅游酒店、奥威斯高档商务酒店项目建设，全面加快磨镜台宾馆、灵芝山庄改造提升工程，提升旅游服务承载能力和接待水平。要加快南岳高速坪上互通连接线、武广深高铁衡山西站至南岳连接线和潭衡西高速东湖出口至南岳公路建设，全面构建南岳旅游高速路网，助推旅游转型升级。同时，要以潭衡西高速开通及连接线建设为契机，按照国际水准，精心谋划方广寺景区及后山旅游开发，要大力引进战略投资者，加快后山开发步伐，再造一个新南岳。三要丰富旅游商品促转型。要重点解决好南岳旅游购物的问题，更好地满足游客购物需求，提升旅游消费水平，拉动旅游相关产业的发展。要积极推进民营经济集聚区建设，出台相关政策，鼓励和引导民间资本和外来资本进入园区，发展旅游相关产业，重点扶持环保香、有机茶、腐乳、宗教工艺品、旅游工艺品等特色产业，加强旅游商品研发，提高本土旅游特色商品市场份额，努力实现特色旅游工艺品本土化生产经营，改善经济结构，增强旅游抗风险能力。四要改善游客结构促转型。要不断提高游客特别是团队游客在客源总量中所占比重。统筹旅游、宣传、门票、广电、信息等部门，科学制定营销方案，采取媒体营销、活动营销、联合营销、网络营销等多种手段，巩固发展团队、学生、香客市场以及省内外周边传统客源市场，逐步开拓北方市场和华东市场，开发港澳台、东南亚和日韩等境外旅游市场，不断改善客源结构，拓展旅游市场空间。五要优化旅游环境促转型。要充分利用现有风景资源，优化景区旅游线路，切实提高旅游组织与接待水平。进一步加强旅游行业管理，大力整顿旅游市场秩序，继续强化旅游从业人员的教育培训和日常管理，完善旅游诚信体系建设，确保旅游业健康有序发展。要大力加强市民文明素质教育，加大文明创建工作力度，提升旅游服务水平和对外形象；要健全旅游投诉体系，搭建游客与旅游企业间的监督维权公示平台，依法保护旅游消费者和经营者的合法权益，切实提高旅游服务质量；要加快旅游综治管理体制改革，理顺关系，强化职能，不断提高旅游综治工作管理水平，进一步优化旅游环境；要积极争取市委、市政府的重视和支持，加快构建“大南岳旅游圈”，加强与周边县区和兄弟景区的合作，建立营销互动、政策互助、客源互享的共赢机制，打造精品旅游线路，共同推动区域旅游合作发展。

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 　　2.以严格风景资源保护为重点，大力提升景区环境品位。风景资源是南岳的立区之本、发展之源，任何时候我们都必须把保护风景资源放在首要位置。要围绕建设“生态南岳”，切实加强风景资源保护，全面提升风景区保护管理水平。一要继续实施景区环境整治。要认真执行《南岳衡山风景名胜区总体规划》，继续实施核心景区村(居)民搬迁工作，加快西城区安置区建设步伐；要以自然保护区管理局组建成立为契机，全面实施《南岳衡山风景名胜区村民建房管理办法》，按照“严格控制、强化管理、统一风格”的要求，规范景区村(居)民建房行为；要加大景区内服务点的整治力度，严格规范管理，美化景区环境；要继续实施南岳大庙周边环境整治工程、古镇景区“穿衣戴帽”工程和城市亮化美化工程，全面完成城区道路的提质改造。二要切实加强风景资源保护。要认真执行《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》，坚决落实风景资源保护“一票否决”制度，认真实施林相改造、森林防火综合治理、森林病虫害防治等工程；全面实施景区禁烟措施，切实加强对山形地貌、生态植被、野生动植物资源和文物古迹、人文景观等文化资源的综合保护；严厉惩处乱砍滥伐、乱捕滥猎、随意破坏生态植被和山形地貌的行为；继续妥善做好山上景区村民资源保护补偿费的发放工作，促使景区生态环境持续改善，旅游品位不断提升。要按照申报世界文化与自然遗产的要求，进一步强化工作举措，加大工作力度，加快申遗进程。当务之急是积极协调国际国内专家及相关咨询机构在南岳“申世遗”的技术路径上达成共识，以促成该项目早日报出。同时，要充分利用南岳独特的地质资源，加快申报国家和世界地质公园。

　　3.以发展旅游休闲农业为重点，切实提高农业综合效益。要认真贯彻落实中央一号文件精神，始终坚持“传统农业向旅游农业转变、传统农民向旅游从业者转变、村镇建设向精品景区转变”的工作思路，加快推进农业产业结构调整，努力把我区的广大农村建设成“旅游产业的后勤庄园、农民群众的美好家园和广大游客的休闲乐园”。一是做大做强南岳茶叶产业。要按照“挂大靠强、做大规模、提升品质、打造品牌”的工作思路，整体规划，加快推进茶叶产业发展。要大力引进战略合作者，培育龙头企业，利用其资金、技术、市场等优势，充分发挥品牌带动效应，把南岳茶叶产业做大做强，提高产业综合效益。要大力推进万亩茶园项目建设，坚持“以奖代补”的方式，引导农民利用高岸田、低产地、荒芜土种植有机茶，确保年内新建有机茶园500亩、完成低产茶园改造1000亩。二是加快发展旅游特色农业。要以旅游市场为依托，按照“政府引导、政策支持、业主投资、农民自愿”的原则，大力发展旅游观光农业、休闲农业、特色农业，实现旅游与农业的有机结合，将旅游市场优势转化为农业发展优势。要坚持科学规划、合理布局，加快编制全区旅游休闲农业开发的整体规划，打造各具特色的旅游休闲农业项目；要加大农业产业结构调整力度，大力发展特色农业，除了重点抓好万亩茶叶基地以外，还要抓好果蔬、花卉苗木、楠竹、油茶、席草、雷竹、生猪等基地建设，大力扶持发展种养大户和专业合作组织；要以村组为单位，大力推进农村土地承包经营权有序流转，推动土地集约经营，鼓励和引导各类资本进入旅游特色农业开发建设领域，全面提升农业综合效益；要严格执行《南岳区星级农家乐评定标准》和《南岳区星级香期客栈评定标准》，扶持、引导农家乐和香期客栈业主完善服务设施、提升服务质量，形成风格各异、档次齐全的旅游接待服务体系。三是大力拓宽农民增收渠道。要认真落实党的强农惠农富农政策，确保涉农补贴资金及时足额发放到位，以政策保障农民增收；要引导和鼓励农民从事二、三产业，以产业升级带动农民增收；要加强对农民的教育培训，加快培训农业科技人才和农村实用人才，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的增收致富能力；要大力发展劳务经济，推动农村富余劳动力转移就业；要加快农业科技创新，大力推广先进适用的农业新技术、新成果，积极培育龙头企业和农村科技示范户；要运用政策感召、亲情牵引、利益激励等形式，吸引经济能人返乡投资创业，以劳务经济和自主创业促进农民增收，增强农村经济活力。 

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 　   4.以加强城乡建设管理为重点，全面提升南岳对外形象。加强城乡建设管理，是改变城乡面貌、优化旅游环境、提升对外形象、惠及游客百姓的重要举措。要以创建“全国卫生县城”为抓手，坚持统筹规划、加快建设、创新管理，全面提升城乡建设管理水平，努力建设独具南岳特色的精品旅游城镇。一要统筹规划。要按照“地方特色、适度超前”的总要求，加快编制城乡一体化的总体规划，指导城乡规划建设。要进一步建立健全科学决策机制，加强对规划方案的论证和技术把关，广泛听取各方意见，确保规划的科学性、前瞻性与合理性。要严格按照“科学规划、合理布局、功能齐全、环境优美”的总体思路和“一村一景、一村一品”的理念，加强对城乡建设项目在规划设计方面的严格把关，尤其要抓好城区标志性建筑、重要节点的规划设计，加强农村基础设施和村民房屋、乡村景观等规划编制工作。同时，要加强对规划实施的监督管理，对违规违章建筑要严格执法、严肃查处，进一步增强规划的强制力和严肃性。二要加快建设。城区要加快完善城市服务功能，兴隆水库建设要确保年内完成并实现蓄水；西城区开发要加快安置区建设以及广场、道路等二期开发；要加快城市道路建设，年内确保禹王路建成通车，文体路和广济南路完成路基建设；要大力推进城区改造工程，年内完成方广路油化和迎宾市场、农贸市场的提质改造，不断完善城区水、电、路、环卫等基础设施和社区文体娱乐设施。农村要加强基础设施建设，认真组织实施中低产田改造、沼气建设、病险水库除险加固、农业综合开发等农业基础设施建设项目和农村危旧房改造工程。要加快推进新农村建设，在全面实现“村村通水泥路”的基础上，科学规划、有序推进农村的村际公路、组际公路以及重要出入口公路建设，完善农村公路路网，加强对农村公路的养护管理，提高安全通行能力。要加强农村生态环境建设，重点治理农村面源污染，推进农村清洁工程，加大农村环境综合整治力度，年内完成10个村的农村环境综合整治，改善农村生产生活条件和人居环境。要加快开发乡村旅游资源，精心打造一批生态村镇和休闲农庄等乡村旅游服务点，逐步把我区广大农村建设成为经济发展、设施配套、特色鲜明、环境优雅、宜居宜游的精品乡村景区。三要创新管理。要以开展“城市管理年”活动为契机，创新城市管理和经营理念，加快推进城市管理体制改革，加快组建综合执法局，对城市环卫、园林绿化、市政维护、户外广告等积极探索全面推行货币化管理，切实美化市容市貌，提高城市管理整体水平。在现行管理体制下，在综合执法局组建之前，要严格落实路段管理责任制，城市管理各相关部门和责任单位要认真履责，做好工作。综治办、城管办要按照分工，严格督查，严格考核。同时，各乡镇、街道和村(居)委会要切实发挥作用，充分发动群众、引导群众，形成全民创建、全民共建的长效机制。

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　　5.以改善民生福祉为重点，强力推进和谐社会建设。要进一步加大投入力度，优先保障和改善民生，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。一要切实强化民生举措。要把保障和改善民生放在一切工作的首位，新增财力主要用于改善民生，要确保我区民生保障水平逐年提高并且不低于周边县市区。要围绕老百姓就业、医疗、教育、住房以及弱势群体生活保障、困难救助等方面，制定和实施更多的民生举措，提供更多的公共服务，使发展成果在更深层次、更广领域惠及人民群众。要实施更加积极的就业政策，坚持把就业作为民生之本，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、失地农民、城镇就业困难人员，特别是“零就业”家庭的就业、再就业工作，优先保障弱势群体就业。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，实现新农合、新农保和城镇居民养老保险全覆盖。要强化政府公共服务职能，确保财政支出优先满足基本公共服务，优先发展社会福利、社会慈善事业，优先落实失地农民保障、专项救助和困难群众帮扶等民生举措，推动基本公共服务向农村、社区和困难群体倾斜。要妥善处理好景区资源保护与村民生产生活的关系，重视解决山区困难群众和景区搬迁村民的生活保障问题，以社会保障、社会服务促进社会和谐。二要统筹发展社会事业。要坚持教育优先发展，进一步增加教育投入，大力改善办学条件和办学设施，确保年内青少年校外活动中心建成并投入使用，启动金月完小扩建主体工程建设，完成实验中学运动场建设。加强校车安全管理，保障乘车教师和学生的人身安全。要深化文化体制改革，实施文化惠民工程，加强乡村文化站建设，推动文化资源向基层、农村倾斜，不断满足人民群众日益增长的文化需求。要健全公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系，解决和改善广大人民群众最关心、最直接、最现实的医疗保障权益，进一步缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。要继续抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，巩固“国优”创建成果。要加强市场监管，强化价格调控，保持市场价格总水平的基本稳定。要认真贯彻党的宗教工作基本方针和基本政策，依法管理宗教事务，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要加快信息基础建设和信息技术推广，大力发展电子政务、电子商务，提高社会信息化水平。要支持国防、军队和人民防空建设，认真落实优抚政策，巩固和发展军政军民团结。要切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益，加大留守儿童、单亲家庭关爱工作力度，促进妇女儿童事业、青少年事业和残疾人事业健康发展。要积极推进殡葬改革，加快公墓山建设。要认真做好老干、老龄工作，完善老年服务，建设好南岳区中心敬老院，积极发展养老产业，努力打造老年人安度晚年的乐园。三要全力维护社会稳定。要突出“信访维稳、社会综治、安全生产”三大重点，以群众工作统揽信访工作，进一步创新群众工作方法，增强工作的针对性与实效性。要积极推进社会管理创新，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。要加强社会治安综合治理，巩固平安创建成果，完善“群防群治”治安防控网络，抓好综治基层基础建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全面提升政法综治工作水平，全力争创“长安杯”。要建立健全重大决策、重点项目、社会稳定风险评估机制，及时解决热点难点问题，及时化解、稳妥处置各种不安定、不稳定、不确定因素，确保社会大局稳定。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，切实抓好重点行业、重点领域的安全监管，杜绝重特大安全事故发生，为科学发展营造和谐稳定的社会环境。

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　　　三、明确做好2012年经济工作的保障措施

　　今年是党的“十八大”召开之年，也是区人大、区政府、区政协集中换届之年。做好今年的经济工作，意义十分重大。确保今年各项目标任务圆满完成，要重点抓好以下几个方面的工作。

　　1.强化措施。一要落实责任。全区各级各部门各单位要按照区委、区政府的决策部署，结合各自的工作，量化工作任务，分解工作责任，将任务明确到岗位，责任落实到人头，做到人人有任务、有责任、有压力。各部门单位要认真研究完成目标任务的措施和方法，建立健全内部激励约束机制，让干部职工既有压力，又有动力，既有责任，又有利益，从而更好地激发内部活力，调动工作积极性，确保各项目标任务的完成。二要严格考核。要对目标管理考核体系进行改革和调整，建立更加科学合理的考核制度，牢固树立“以实绩论英雄”、“凭工作分优劣”的良好导向。要根据重点项目、重点工作目标管理考核内容，严格实行“年初建帐、年中对帐、年底结帐”的考核办法，加强对区委、区政府重大决策和工作部署贯彻落实情况及各项目标任务完成情况的跟踪督查、跟踪问效和跟踪督办，将考核与日常调度、日常督查结合起来，不断完善月报告、季小结、年评比制度，形成能够客观反映单位工作实绩、科学衡量工作成效的绩效考核体系，真正将各级各部门各单位的工作情况、工作成效如实反映出来，真正体现考核结果的客观性、公正性和导向性。三要兑现奖惩。要在按照目标管理要求严格考核的基础上，充分运用考核结果，坚决兑现奖惩，对抓工作有魄力、抓落实有成效、抓发展有贡献的有功之臣，要大张旗鼓地表彰奖励；对工作落实不力、执行不畅、推进不快甚至造成不良后果的，要从严追责、严肃处理，在全区形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围，要通过严格奖惩，确保各项工作优质高效，圆满完成。

　　2.改进作风。一要以务实的作风抓落实。千忙万忙，不抓落实也是瞎忙；千招万招，不抓落实等于没招。全区广大干部要继续发扬履职尽责、真抓实干的优良作风，特别是各级领导干部要甘做“推土机”、善做“操盘手”，在宏观上要善调度，微观上要抓具体，难点上要求突破，带头战斗在一线，落实在一线，重大项目要亲自谈，重点工作要亲自抓，重要事项要亲自管，要以身作则，模范带头狠抓落实，确保各项工作都能落实到位。二要以担当的作风促工作。对于领导干部而言，担当既是一种品质，更是一种责任。没有敢于担当的作风，工作就难以落实，问题就难以解决。全区各级领导干部要在其位谋其政，任其职尽其责，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，不怕得罪人、不怕丢选票、不怕失“人缘”，把心思集中在抓落实上，把胆识体现在抓落实上，把能力展现在抓落实上，以实实在在的工作、实实在在的业绩、实实在在的作风赢得民心、获得信任、推动工作。三要以清廉的作风树形象。全区各级党组织和党员干部特别是各级领导干部一定要严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉政准则,带头抓好党风廉政建设，带头做到廉洁自律，扎实干事、干净干事，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果，树立形象，取信于民。

　　3.优化环境。一要优化投资兴业的环境。要牢固树立“环境就是生产力和竞争力”的观念，扎实推进机关效能建设，不断提高政务服务水平，着力优化经济发展环境，努力营造重商、亲商、安商的浓厚氛围，让南岳真正成为服务“高地”、投资“洼地”、兴业“福地”，让各方客商都想在、敢在、能在南岳创业发展。近年来，我区引进了一批大项目、好项目，也引进了一批战略投资者，我们要以诚信兑现承诺，以服务推进项目，以环境留住客商。二要优化干部干事的环境。要按照科学发展观的要求，建立健全科学的领导班子和领导干部考核评价体系，以群众满意度作为评价领导班子和领导干部实绩的重要标准。要不断改革和创新干部考核评价办法，更加重视公众和社会评价，做到科学考察干部，公道评价干部，公正使用干部。要旗帜鲜明地树立“以实绩分优劣、以发展论英雄”的用人导向，对那些工作勤奋、作风扎实、政绩突出的干部，特别是在基层、在一线埋头苦干、尽职尽责、任劳任怨、表现突出的干部，更要高看厚爱，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有激励，营造良好的政治生态，为加快发展提供人才支撑。三要优化风清气正的环境。首先，要做到步调一致，政令畅通。这是确保区委、区政府重大决策部署能够落实、各项目标任务能够完成的基本前提。全区上下要令行禁止，上下一心，自觉执行区委、区政府的各项决策和决定，自觉维护区委、区政府的权威，切不可阳奉阴违，敷衍应付，对出现的无组织、无纪律以及失职渎职行为，一定要严肃查处。其次，要做到顾全大局，维护团结。这是加快发展，推进工作的重要保证。全区上下都要始终坚持以大局为重、团结为要、发展为先，心往一处想、劲往一处使、力往一处聚，共谋发展大计，共担发展重任，共破发展难题，真正在全区上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的强大合力和团结局面，为加快“七个南岳”建设奠定坚实的基础。

　　同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，扎实工作，争当科学发展排头兵，努力把南岳建设成为具有国际水准的特色精品旅游区，以优异的成绩向党的十八大献礼!

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