市委市政府今年提出要扩大消费需求，打造区域消费中心。省委、省政府2010年13号文件也提出了增强消费对经济增长的拉动力要求。近日，市商务局就我市如何打造区域消费中心进行了调研。
一、目前衡阳消费市场的现状
（一）消费总量逐年增长但最终消费率呈下降趋势。近十年来，衡阳消费总量不断增加，由1998年首破100亿元大关（101.66亿元）增长到2009年的399.23亿元，增长了近3倍。其中2000-2009年，全市社会消费品零售总额年均增长13.9%以上，但最终消费率（最终消费占GDP的比重）呈现出明显的逐年走低趋势，消费率偏低已造成部分行业产能过剩，影响产业结构的调整和经济增长方式的转变。
（二）城乡消费市场繁荣发展但差距仍然明显。1990-2007年，全市居民消费年均增长7.7%，其中城镇居民人均消费年均增长10.2%，农村居民人均消费年均增长6.1%。今年1－8月，全市共实现社会消费品零售总额294.02亿元，同比增长19.0%，其中城区实现消费品零售总额214.24亿元，所占比例为72.9％，而农村只占比例为27.1％，差距仍然明显。
（三）居民消费结构得到升级但总体层次仍然不高。随着我市居民收入增长，汽车、电脑、高档电器加速进入城镇家庭，家电、汽摩逐步进入农村市场，住房、医疗保健和娱乐教育文化服务等消费需求不断增长。特别是房产消费发展迅速，2009年，全市累计销售商品房1.46万套，面积196.19万平方米，成交额约为45.10亿元，分别比上年增长109.65%、96.70%、136.16%。1985年-2009年，全市居民恩格尔系数下降21.81%，但总体来看，人们消费总体层次水平不高，恩格尔系数下降速度缓慢，房产、教育和医疗类消费支出增加受价格因素影响较大，文化娱乐、保障、旅游等方面的消费比例则明显偏低。
（四）消费热点发展态势较快但辐射力仍然不强。近年来，随着人们收入的增加，再加上我市交通便利和旅游资源丰富，来衡阳旅游的外地人越来越多，刺激了旅游、汽车、房产、农家乐、假日、老年和休闲娱乐等消费热点突现衡阳，成为消费新的增长点。旅游消费市场连创新高，2009年，全市共接待国内外游客1489.3万人次，实现旅游总收入70.75亿元，分别比上年增长31.8%和30.3%。汽车消费市场初具规模， 2009年，全市限额以上贸易企业汽车零售额为9.76亿元，同比增长49.8%。杨柳汽车销售街区集聚东风本田、一汽大众等20家中高档品牌车4S店，宝马、奥迪等20家中高档品牌车4S店正在办理入驻事宜。假日消费态势较好，农家乐店生意火爆，特别是在假日期间人流如织。但总体来看，消费的辐射功能仍然不强，外省外市人们来衡阳消费的积极性不高。旅游景点除了南岳衡山外，其它景点外地人参观不多；汽车市场还没有形成对永州、郴州等周边地区消费者足够的吸引力；在房产市场很少看到有外地人购房的身影；在星级酒店、农家乐、大型超市前，除大型会议和活动外，很少看到外地车牌。
二、衡阳打造区域消费中心城市具备了充分的条件
（一）区位交通优势。衡阳位于湖南省南部，紧靠沿海，临近港澳，是沿海的内地，内地的前沿，在省内东邻株洲，南临郴州、永州，西接邵阳、娄底，北连湘潭，是全国45个交通枢纽城市之一，京珠、衡昆、衡大、衡邵、衡炎、衡岳、衡武、潭衡西等高速公路纵横交错，京广、湘桂（复线）铁路干线交汇于此。特别是有吞吐量大、现代化程度高的全国铁路大型编组站——衡北编组站。武广高速铁路建成通车，并在衡阳设有三个站，分别是耒阳站、衡阳东站和衡山站，其中衡阳东站为全线路容量最大和档次最高的客运站，实现了坐高铁到长沙不到40分钟，到广州和武汉也都只要1个半小时，成功融入珠三角经济圈和武汉城市群，大大缩短了衡阳与长沙、武汉、广州、深圳等大中型城市的时空距离。现在，以衡阳为圆心200公里半径范围内覆盖人口4000万人，蕴藏着巨大的消费潜力。未来三年内，衡阳将会形成“1189”的交通网络格局，届时，衡阳的区位交通优势将更加凸显。
（二）政策规划优势。今年8月，我市跻身为“国家首批服务业综合改革试点城市”。最近，又荣获“全国首批现代服务业最佳投资城市”，由此进入全国服务业投资环境十强之列，是全省唯一获得此两项“金字招牌”的城市，衡阳的服务业将赢得更加广阔的发展空间。最近，市政府出台了《衡阳市城区2010—2020年商业网点规划》，确定衡阳市的城市商业定位为：立足湘南，服务赣西、桂东、粤北，辐射华南、西南和华东，对接东南亚，集现代商贸物流、生态旅游休闲、特色餐饮娱乐为一体的宜商、居、游、购的商贸物流服务中心。城区的商业发展总体格局为：“一主六副、两带十街、十大市场群、十大物流园区”。网点规划体现了前瞻性、层次性、分类集中特色、集聚效应和衡阳独具魅力的商业文化,为衡阳后十年商业发展指明了方向，为衡阳打造区域消费中心城市在差异化的发展上创造了有利的条件。
（三）市场物流优势。衡阳市是湖南省一级物流节点和湘南地区物流中心，共有各类物流企业156家。物流业形成了以物流园区为骨干，以物流配送中心为网络的层次结构，正在打造和形成白沙工业物流园区、松木化工物流园区等十大物流园区。全市主要商业网点数量为206个，其中2000平方米以上百货店和专业店21个，超市44个，商品交易市场37个，农贸市场48个，从业人员9.89万人，年市场贸易额300亿元，其中规模以上批发零售企业18个，年销售额1亿元以上的企业10家，10亿元以上的企业2家。各类商业网点数量所占比重相对均衡。近期，家乐福拟在我市解放路设立8000平方米超市，沃尔玛在开发区解放大道拟建上万平方米的超市。
（四）基础设施优势。2009年，市委、市政府提出了“一年一小变，三年一大变”的“三年塑城计划”宏伟目标。“四大工程”大步推进，即东西南北畅通工程、基础设施配套工程、三江六岸美化工程、千家万户民心工程。2009年，市区有18项市政基础设施项目竣工，完成投资4.2亿元，占近三年来市政工程项目总投资的62%，62条背街小巷、“四场一厕”改造如期高质量完成。到2011年，衡阳市城市建设将完成26个重大项目，投资总额达100亿元。衡阳酒店数量和档次在全省居前列，全市共有星级酒店40家，其中五星级酒店3家，四星级酒店4家，三星级酒店33家。
（五）历史文化优势。衡阳已有2200多年的文明发展史，历史文化资源极为丰富，是中国历史文化名城，湖湘文化重要的发源地之一，被誉为“蓝墨水的上游”。文化名人影响世界，一个是思想家王船山，一个是发明家蔡伦；南岳衡山举足轻重，是享誉海内外的佛道教文化圣地和中华“五岳”之一；石鼓书院地位显赫，是中国古代四大书院之一；红色旅游景点遍及全市，衡阳保卫战震惊世界，让衡阳成为全国唯一一座“抗战纪念城”。这些独特的历史文化资源将产生强大的精神认同感，并激发巨大的消费潜力。
三、衡阳打造区域消费中心城市的建议和对策
1、夯实消费平台，增强消费引力。以《衡阳市城区2010—2020年商业网点规划》为指南，一是规划形成1个城市商业中心、6个商业副中心、10条特色商业街、2条商业休闲观光带、22个社区商业中心、77处农贸市场和生鲜食品超市（其中改造提升45处）、96处大型零售商业网点。二是规划形成汽贸及配件、家居装饰建材及五金、衡阳特产副食品批发及旅游工艺品、工业品生产资料、林牧产品、义乌小商品、文体办公用品、酒类产品、花鸟古玩文化工艺品产品、再生资源等十大市场群，城区其他区域共引导搬迁市场24处，规划发展市场20处。三是规划形成以物流园区为骨干，以物流配送中心为网络的层次结构，发展10大物流园区（中心）。此外，强力推进大型市场建设、农贸市场提质改造和商贸项目招商引资。通过引进战略投资者，鼓励和支持国内外大型流通企业通过参股、控股、兼并、收购、托管等方式进入我市市场，积极促成投资大型综合性商业地产项目，建设大型综合消费体，提升衡阳商业设施水平。
2、提升消费层次，创新消费模式。一是提高消费水平。在居民消费能力增强的前提下，要鼓励城乡居民合理安排即期消费，提倡敢于消费、善于消费和适度超前消费的理念。适当发展经济性商务酒店，合理规划高星级酒店（宾馆），提升现有酒店（宾馆）硬件设施和服务水平。二是发展信贷消费。在确定住房、汽车等大型消费品为信贷消费品种同时，推动信贷消费向旅游、教育等更多消费领域延伸，扩大银行卡（信用卡）使用范围，积极引导和支持社区便利店、农家店等中小型消费市场受理银行卡（信用卡）。发展电子商务业务，支持并规范发展网上消费。三是发展大型商业综合体。继续做大做强香江百货、步步高、晶珠和广百等大型流通企业集团。力争经过３-5年的努力，做大１-2个在全省乃至全国有影响力的零售企业集团，以此形成发展支撑。
3、培育消费热点，打造消费亮点。一是大力发展旅游产业。通过在全国有影响力的媒体大力宣传衡阳“一座名山，二个名人”的历史文化，提高衡阳在全省乃至全国的历史地位；挖掘衡阳“八个景点，一座古城”历史内涵，提升衡阳旅游景点的档次水平；开发和提质衡阳“一处温泉，二个溶洞，一方鸟洲，二片森林”的历史景观，发展衡阳农家乐和休闲娱乐。继续发放衡阳旅游年卡，并扩大旅游年卡服务范围。二是刺激汽车消费。优惠购置税，简化上牌手续，坚决执行国家汽车报废补贴和以旧换新政策，增加城区停车位，规范停车收费标准，继续支持杨柳汽车销售街区4S店集群壮大发展成为全省第一的汽车专业销售街区和湖南最具规模、最上档次的品牌汽车销售市场。三是稳健发展房产消费。在大力推进中小户型的普通商品住房、经济适用房、廉租房建设的同时，适当建设高品质、大户型的高档住宅和别墅，以满足高收入群体的需求。四是积极推动湘菜产业的发展。加快建成特种湘菜原料衡阳市场物流配送中心，培育和扶持湘菜龙头企业，大力发展衡东土菜、南岳斋菜席，加快湘菜“走出去”的步伐，提升湘菜在全国“八大菜系”中的地位和影响。五是全力打造“衡阳酒都”。发掘研究衡阳酒的文化历史，抓好六大酒系、七大酒厂的整体规划布局，做大主业，做强品牌，把酒类产业作为全市未来的支柱性产业来抓。
4、净化消费环境，营造消费氛围。加强商务、工商、公安、税务等单位综合执法力度，加大对消费市场质量监管力度，打击商业欺诈行为，完善企业信用分类管理制度，尤其是要高度重视食品安全，为广大消费者营造便利、安全、放心的消费环境。提倡文明消费、适度消费，反对铺张浪费，大力倡导节能环保、低碳排放的“两型”生活方式和消费模式。
上一篇：衡阳市工业企业走访调研报告
来源：衡阳新闻网
作者：衡阳市商务局
编辑：彭俊